【大紀元2022年10月18日訊】（大紀元專題部記者葉依帆綜合報導）在《港區國安法》實施後兩年，香港極具爭議的《基本法》第23條立法草案，在無預告下被突然從立法會議程中刪除。評論人士認為，中共擔心香港喪失成為聯通國際的橋梁作用因而暫時叫停；但無論是否立法，中共都不會改變對香港的強硬政策。

10月10日，香港行政署更新本立法年度提交立法會的議程，今年年初仍在議程上的為《基本法》第23條立法的「維護國家安全條例草案」被刪除，此舉顯示本立法年度至明年9月前，不會啟動《基本法》第23條立法程序。

香港特首李家超在10月11日新聞會上稱，考慮到國安風險多變，加上地緣政治急速惡化，因此，法律研究要深入和全面，以防止出現法律漏洞。

據自由亞洲電台報導，時事評論員程翔表示，23條立法肯定是北京臨時叫停的。他認為，這與最近發生的事情有關。

「國際社會已因為近期香港容許俄羅斯富豪遊艇停靠，加強關注香港會否成為俄羅斯政商界人士的避風港，相信北京此時叫停23條立法，以免令香港再受壓。」程翔說。

中國政治學者陳道銀則認為，中共在港實施國安法後，香港金融和航運中心地位已逐步被取代，因此，中共擔心此時再要求就23條立法，會使香港更難發揮其聯通中國與世界的作用。

他對自由亞洲電台表示，中共始終沒有放棄香港作為大陸連接海外的橋梁作用，但是現在有一個前提是：安全是發展的底線。

時事評論員劉銳紹認為，23條主要是針對內部所謂的不穩定力量，如果在二十大前立法，不僅反映中國大陸內部不穩定，也會讓西方批評北京和香港。

劉銳紹認為，即使擱置23條立法，中共也不會改變對香港一直以來的強硬政策，「現時任何動作只是策略上的調整，即使將來主管港澳工作有人事更替，也不會有大改變。」

《基本法》第23條稱，「香港應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府（中共政府）及竊取國家（中共政權）機密的行為，禁止外國的政治組織或團體在香港進行政治活動，禁止香港的政治組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫」。

2002年9月24日，香港特區政府公布有關根據《基本法》第23條就所謂「叛國、顛覆、洩漏國家機密」等7項罪名立法的諮詢文件。

2003年正值薩斯（SARS）病毒大爆發，當時香港經濟處於低迷，加上23條立法諮詢文件，香港人對前途的擔憂和對時任特首董建華的不滿達到了前所未有的高度。

在香港民間人權陣線號召下，香港超過50萬人走上街頭遊行，反對23條立法，並要求董建華下台，隨後引發的「七一效應」，導致港府翌年決定撤回「國家安全條例」草案，理由是「以消除社會對當局按照《基本法》23條規定立法所帶來的疑慮」，一年多後，時任香港特首董建華下台。

在香港反送中運動持續一年後，2020年5月，時任香港特首林鄭月娥曾稱，對香港主權移交23年至今仍未能完成對《基本法》第23條立法「令人失望」。

5月底，中共全國人大通過《港區國安法》，並要求香港儘快就23條完成立法。

去年9月，香港保安局局長鄧炳強曾在香港商台節目中聲稱，當前是23條立法的最適當時機，並稱正在研究立法細節，期望可在下個立法會期完成《基本法》23條立法。

今年7月20日，《明報》李先知專欄指香港保安局於2002年就23條立法設立的專題網站已被悄悄下架，上面載有當年港府對於23條的解說等整全資料。保安局對此回覆《明報》稱，有關網站將更新，故暫時關閉網站。

香港前本土派立法會議員梁頌恆在接受美國之音採訪時表示，自港區國安法實施後，《基本法》23條立法已沒有迫切性。他認為，從現政權的角度去考慮，要抓人（反對派）根本不需要用上23條。

梁頌恆表示，香港政界人士很清楚，目前當務之急是在嚴厲防疫政策之下，如何挽救經濟和保住香港國際金融中心的地位。

最近一年，很多國際金融企業都選擇撤出香港轉往新加坡。梁頌恆認為，早在中共當局粗暴的就港區國安法立法，就已註定會有這樣的發展。

梁頌恆說，「無論港府如何處理23條立法，在很多國際企業、輿論和媒體心目中，港府並非香港人授權的政府，其所作所為也無法保障香港的人權與法治。」

前香港本土政黨「香港眾志」副主席鄭家朗認為，一旦港府重新啟動《基本法》23條立法，「新版」23條必然會比2003年的「初版」更滴水不漏。

鄭家朗對美國之音表示，現在中共的策略是要把對香港社會構成影響力的機構全面剷除，媒體是其中一部分；雖然《港區國安法》也可以處理，但並不完整。他認為，假資訊法和間諜法這些針對媒體的法例是必然會出台的。

「即使港府把23條『抽起』，不排除將來會把當中的內容，譬如假新聞法和辱警法分拆立法。」

鄭家朗表示，作為特區的憲制責任加上來自親中共人士的壓力，23條立法肯定會在特首李家超五年任內捲土重來。

責任編輯：連書華