【大紀元2022年01月08日訊】（大紀元記者常春採訪報導）近期有關黑龍江省鶴崗市財政重整的報導引起廣泛關注。專家認為，所謂的「財政重整」就是政府破產。近年來，在土地財政銳減下，還有更多城鎮面臨破產邊緣。

去年12月23日，黑龍江鶴崗市人力資源和社會保障局發布消息稱，「因鶴崗市政府實施財政重整計劃，財力情況發生重大變化，決定取消公開招聘政府基層工作人員的計劃。」

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雖然這一消息很快被刪除，但其中的一個關鍵詞「財政重整」引起外界關注。

美國南卡羅來納大學艾肯商學院教授謝田對大紀元說：「意思就是鶴崗市資不抵債，要破產了。」

「中共各級政府都在盲目地擴張，擴大公務員的隊伍。有的縣長、市長擁有十幾個副職，培養自己的勢力，吃皇糧的人越來越多，所以這個破產完全是中共一手造成的。」他說。

財務重整 專家：實為瀕臨破產

鶴崗成為中國首個實施財政重整的地級市。

而財政重整，最早出現在2016年11月中共國務院辦公廳印發的《地方政府性債務風險應急處置預案》。

預案提出，啟動財政重整計劃有兩個方面，一方面，市縣政府年度一般債務付息支出超過當年一般公共預算支出10%，另一方面，專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10%，必須啟動財政重整計劃。

據大陸媒體報導，鶴崗市2020年財政收入只有23億（人民幣，下同）。

2020年度鶴崗市一般公共預算收支決算顯示，公共財政支出136.8億元，鶴崗該年的財政收入23億元，不到支出的六分之一，嚴重透支。

而136.8億元中債務付息支出為1.4億元，占比為1.02%。

根據鶴崗市政府去年2月發布的2021年全市一般公共預算支出顯示，當地政府一般債務付息支出為2.3億元，公共預算總支出為67.7億元，占比約3.4%。

旅美時政評論員王赫對大紀元表示，由於中共在很多數據上造假，鶴崗的實際情況可能更嚴重。

王赫分析，鶴崗是中國資源枯竭型城市之一，這些年不僅轉型失敗，又面臨中國整體經濟下滑，再加上疫情的衝擊，鶴崗的經濟更是雪上加霜。

「在這麼一個大背景中，鶴崗走向了財政重整。從技術角度來講，什麼叫破產了，不能支付到期債務了，破產肯定是存在這個情況。」王赫說。

財政極度困難 鶴崗房子白菜價受關注

早在2011年，鶴崗被中共國家發改委確定為資源枯竭型城市之一。

王赫說，「列出資源枯竭城市目的，就是要進行產業轉型、經濟轉型、就業轉型。」

但是，為什麼鶴崗十年也沒有轉型成功呢？王赫認為，這涉及到整個中國經濟一些深層次的結構性問題、體制性問題。

「鶴崗在這問題上表現得非常突出，比如說當地的腐敗問題，鶴崗幾萬塊錢，就能買一套房子，已經低得不能再低了，白菜價了。另外當地人力大量地流出，新興的產業根本無法建立起來。」他說。

黑龍江省第七次全國人口普查數據顯示，截至2020年11月1日鶴崗常住人口89萬1,271人，10年人口下降了15.81%。

事實上，資源枯竭城市其它國家也存在過，比如美國的洛杉磯、休斯頓、橙縣等。

王赫說：「他們都曾經是資源枯竭城市，但是他們經過發展新興工業，比如休斯頓發展航空工業，它利用大城市的資歷、科技、金融等等，它成功地轉型了，把自己活得很好。但是這樣的例子在中國是很難出現的。」

中共地方官員不可能真正去探索轉型，唯一能做的就是找省裡、找中央要錢，王赫說，「對中共官員來說，不求有功，但求無過。所以，他根本不可能放開膽子，去探索經濟轉型問題，而是坐吃山空。沒錢了，找上面要錢，你不給錢，捅了漏子，你上面就別怨我了。整個中共這個體制就是，下面騙上面、唬上面。雙方都沒有去實質性地解決問題。」

中國潛藏更多財政困難城市

大陸經濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員賈康對觀察者網說：「地方政府出現這樣極端的案例會導致其非常被動，其它地方要引以為戒。」

在鶴崗之前，2018年，四川資陽市的雁江區和安岳縣等兩個縣級區縣都曾因債務壓力過大而實施財政重整；去年底被通報「大規模亂罰款」的河北省霸州市，所反映出來的財政缺口也令外界擔憂；還有更多依賴「土地財政」的地方政府，近兩年在土地出讓收入上恐大幅縮減。

王赫表示，在中國，像鶴崗這樣的城市不在少數。鶴崗在被中共當局定為資源枯竭型城市時，已經是第三批了，在它之前就有兩批，與鶴崗同期的城市也有25個。「實際上從技術角度上講，很多鄉鎮政府都已經破產，債務根本就還不起，債務還不清了。」

王赫表示，中共不允許地方政府破產，覺得面子上掛不住。接下來當局可能會處理一些鶴崗的官員，殺雞儆猴，做一些所謂的威懾性動作，避免其它城市效仿鶴崗。但最終這些債務只能是老百姓買單。

責任編輯：葉梓明#