【大紀元2021年08月16日訊】（大紀元渥太華記者站報導）加拿大「國會山莊時報」13日刊登參議院交通和通訊委員會主席和加台友協副主席麥克唐納（MICHAEL L. MACDONALD）和台北駐加拿大經濟文化代表處代表陳文儀的聯合撰文。文章稱，在中（共）國政治壓力下，國際民用航空組織（ICAO）將台灣排除，國際機構的這種權力濫用，可能對全球安全構成致命威脅。

該文強調，距離 2022 年第 41屆 國際民航組織大會會議還有幾個月，總部設在蒙特利爾的ICAO還有幾個月時間糾正錯誤，再次要邀請台灣參與和貢獻。

ICAO濫用權力可能對總體安全構成威脅

ICAO是聯合國機構，其成立原則強調，國際民用航空的未來發展可以極大地幫助建立和維護世界各國和人民之間的友誼和理解，但濫用它可能對總體安全構成威脅。

文章稱，隨著加拿大與國際社會一起譴責白俄羅斯強行改道瑞安航空 4978 航班，我們再次意識到國際合作在製定規則和規範方面的重要性，這些規則和規範是全球安全航空旅行的基礎。事實上，在危機時刻之外，很少有人意識到這些標準中有許多是由國際民用航空組織 (ICAO) 管理的。

兩位作者在該文強調，無論是確保旅客獲得更好、更高效的體驗，還是確保將航空旅行作為最安全的運輸方式之一的共同標準，都是國際民航組織需要的，至關重要的是所有國家都能平等地加入該組織做出貢獻，並從中受益。

文章強調，台灣遇到的問題是被不公平地排除在國際民航組織之外。台灣被排除在外是中（共）國政治壓力的結果。這種國際差距的形式，正是ICAO自己的創始文件中描述的「可能對總體安全構成威脅」的（權力）濫用行為。

政治化主要航空夥伴的參與會破壞全球航空安全

兩位作者稱，台灣經營著世界上最繁忙的機場之一，每年為超過 7000 萬乘客提供飛行控制服務，並且是加拿大的重要旅行夥伴，但台灣政府仍然被排除在國際民航組織的論壇和職能之外。

「將主要的航空旅行合作夥伴排除在參與信息共享和製定管理空中航行、飛行檢查和跨境航空旅行的做法之外是不合邏輯的。此類問題應具有普遍重要性；他們不關心政治，將任何國家的國際民航組織參與政治化都會破壞全球確保航空安全的努力。然而，這正是今天正在發生的事情。」

將台灣排除在外可能引發致命後果

該文強調，國際民航組織是在 COVID-19 大流行初期發布信息公告的首批組織之一。再次，由於中國的壓力，台灣被排除在接收這些公告之外。鑑於國際民航組織在公共衛生危機期間幫助告知健康和安全最佳做法方面發揮著至關重要的作用，排除台灣可能對世界各地的人們造成致命的後果。

文章揭示，國際民航組織不僅是台灣排斥的自願參與者，而且該組織甚至採用了北京的好戰基調，阻止任何質疑其排除台灣政策的人，並嚴厲譴責那些問責這種不公正的人。

考慮到台北飛行情報區是台灣政府唯一和主權管轄的基本事實，ICAO正在製造風險和差距。

「如果國際機構被視為某些國家的政治武器，旨在實現政治目的而不是將其規定的任務放在首位，它們就會失去成員國之間的信任。這反過來又破壞了今天的基於規則的國際秩序。」

文章強調，加拿大一貫支持台灣有意義地參與國際社會，這種堅定的支持已經擴展到強烈倡導台灣作為國際民航組織的觀察員參與。與志同道合的盟友一起，加拿大的領導層可以在確保彌合國際秩序中的差距方面發揮重大作用，並再次將全球社會的集體利益置於單一國家狹隘的政治利益之上。

兩位作者進一步希望，這種包容應該進一步擴展。將台灣排除在國際民航組織、世界衛生組織、聯合國氣候變化會議、國際刑警組織等之外是沒有意義的。此外，在重要項目「發起更安全的天空倡議」（ Safer Skies Initiative）上，加拿大率先受益於國際社會的更廣泛參與。為此，台灣準備並願意參與。

責任編輯：岳東卿