【大紀元2021年06月04日訊】（大紀元記者張純之綜合編譯）很多人都喜歡加州獨立屋社區的悠閒居住環境，不像東岸很多大城市高樓林立。但最近州議會中一些房產開發相關的新法如果通過，加州的城市面貌將大大改變。
加州立法者正尋求將廢棄的零售商場以及購物中心變成新住房，以緩解加州的可負擔住房危機，以及遊民危機。
商業區開發住宅的兩法案
美聯社近日的報導說，加州參議院上週批准了SB6法案，將允許開發商在不重新劃區的情況下在商業用地上開發住房。SB6是由州參議員安娜·卡瓦列羅 (Anna Caballero)、蘇珊·艾格曼（Susan Talamantes Eggman）、蘇珊·盧比奧（Susan Rubio）在去年12月共同發起。州參議院以32:2批准了SB6，現已送交州衆議院審議。
SB6聲稱將「為地方政府提供最大的靈活性」。但一些地方官員則認為，該法案將縮限地方政府拒絕此類項目的權力。
另外，也是在去年12月，一條由州參議員安托尼·波坦蒂諾（Anthony Portantino）提出的法案SB15，建議資助地方政府重新劃區的費用，以便開發商能在商業區興建經濟適用房。5月20日，該提案在州參議院進行了二次修正。
美國規劃協會加州分會政策和立法副總裁菲利普斯（Eric Phillips）表示，如果相關立法通過，加州將成為全美首個允許在商業區建造多戶住宅的州。
這兩條新法案都想繞過各地區的住商分區法。現行分區法讓開發商難以重劃商業地產，包括對空置商場/大型零售店的重新分區。然而，一旦新法通過，大量複式或小型公寓樓將在商業區湧現；新法也同時意味著城市和縣的住房控制權將被大幅削弱。
根據加州住房和社區發展部的估計，加州住房嚴重短缺，每年需要建造約18萬套住房才能滿足預期需求。在中共病毒（COVID-19）疫情前，加州的遊民人數超過了16.1萬人。
支持者表示，疫情以及經濟封閉政策使得多達210萬的加州人面臨被驅逐，這凸顯了加州的可負擔住房危機。但批評者認為，這些變化不僅會終結獨立屋分區，實際上也將全面解禁新區重劃。
而Housing California 等經濟適用房和無家可歸者倡導組織表示，他們的戰略比本屆州議會提出的法案更激進，將致力在幾乎沒有工會的內陸帝國等地消除住房建設的障礙。
爲何想重劃商業區？
中共病毒疫情爆發之後，加州採取了嚴格的居家防疫及經濟關閉政策，導致百業凋零。而疫情也讓人們越來越多地使用網上購物，這就加速了大型連鎖店的關店步伐。
據美聯社報導，2019年，在收購西爾斯和凱馬特之後，Transformco 在全國關閉了96家門店，其中29家位於加州。疫情以來，潘尼百貨（J.C. Penney）、Neiman Marcus 和 J. Crew等主要零售商都申請了破產保護。投資公司瑞銀（UBS）的一項分析顯示，到2025年，在線購物將增長到所有零售額的 25%。該分析預測，全美將有多達10萬家商店可能會關閉。
實際上，地方政府已經開始了嘗試。在蒙特雷半島附近的薩利納斯市，僅有約15萬人口，但市官員已將一家關閉的Kmart重劃（可建住宅）。
在舊金山，開發商最近宣布，計劃在近年來失去了許多零售租戶的大型商場Stonestown Mall周邊的停車場上建造近3,000套住宅。
多戶住宅提案捲土重來
實際上，建造更多經濟適用房和削弱地方政府對住商分區控制的想法從2018年就被提出，此後兩年又反覆提出，建議允許在全州範圍內的獨立屋社區建設三聯體和四聯體住房，並鼓勵在交通樞紐和就業中心附近建公寓。不過，這些法案均告失敗。
但是，類似法案在2021年又捲土重來，總地來說，相關法案可分為三大類：1. 改變分區以允許建造更密集的可負擔住房；2. 豁免執行加州嚴格的環境審查程序，以允許新房建設及更密集住房的開發；3. 發行債券建可負擔住房。
由來自聖地亞哥的州參議員托尼·阿特金斯（Toni Atkins）提出的SB9，允許房主在不舉行聽證會或未獲當地政府批准的情況下在獨立屋住宅地塊上建造複式住宅或拆分該地塊；但經濟適用房和出租物業不適用該法案。
各地市政當局已經在為這場競爭做準備。例如，橙縣的海豹灘市宣布反對SB9，該市社區發展總監Les Johnson在3月8日提交給海豹灘市議會的一份報告中寫道，倘若允許這種情況發生，將導致住房開發密度和強度遠遠超出紐約市獨立屋住宅區目前的情況。這種作法可能會對現有社區生活質量產生不利影響，包括緊急服務、公共基礎設施、公用事業和學校的需求都將大增。
沙加緬度市議會在1月份批准了一項計畫草案，允許在任何住宅區建造多戶住宅，一位反對在其5,000平方英尺的房屋附近建造複式住宅的房主告訴NPR，她希望社區能保持較低的開發密度和強度。
繁華商區重劃蓋房 住宅區擴大容積率
另一項由思科特·維納（Scott Wiener）撰寫的新法案SB10，將允許城市對交通樞紐和就業中心區進行重新劃區，允許每個地塊最多建10個單位住房。
維納的另一項法案SB478，專門針對根據地塊大小限制住房建設的地方法令，將終結各市縣人為設置房屋面積上限的做法，取而代之的是允許建築面積至少是地塊面積的1.5倍，這意味著允許建設多層公寓而不是單戶住宅。◇
責任編輯：方平
