【大紀元2021年04月24日訊】（大紀元記者江禹嬋台北採訪報導）美國總統拜登與日本首相菅義偉，日前舉行美日領袖高峰會，雙方的聯合聲明強調，台灣海峽和平穩定的重要性，並且明確表態支持台灣。

專家分析，為因應中共在國際擴張，美日間已重新認識共產主義本質，這份聯合聲明代表著，未來台灣、台海局勢在區域安全議題裡，將成為「顯學」。換言之，只要討論印太局勢，就必須論及台海局勢。

國家政策研究院日前舉行「美日峰會與台海有事」座談會，邀請專家學者發表看法。對於這次美日峰會所發表的共同聲明，台灣立法委員羅致政則以「政策脈絡」、「政策內容」、「政策因素」、「政策影響」四個面向來分析，其背後所代表的意義，以及未來美日對於印太的走向為何。

美重新定義與中共交往關係

由於是52年來，美日聯合聲明首次提及台灣。專長為兩岸關係、外交政策的羅致政認為，這是一份重要的文件，首先這份文件有它的延續性，從前一陣子「2＋2」防長與外長的對談，到美中阿拉斯加的對話，以及美日峰會的共同聲明，都看得出來其脈絡是一致且延續。也就是說，從川普時期團隊的對華政策，會有相當部分延續到現任拜登政府，不過是否會完全照搬，後續還需觀察。

「美國現在所看到的中國，已經不是柯林頓（克林頓）時期所看到的中國。整體而言，美國現在已定調，中共是一個戰略競爭者，而且不是個負責任的利益相關者，深刻體認過去美國與中共交往的政策已不可行，必須重新檢討，這是一個很大的典範轉移。」羅致政說道。

他提到，現在美國認識到，中共不但不尊重現有秩序，還意圖要改變現有國際秩序，因此將中共視為競爭者，包含從經濟、軍事、科技各方面不斷與中共脫鉤。與此同時，在現實利益上，台灣對美國重要性，也在不斷提升當中。

討論「台海議題」常態化

其次在「政策內容」部分，美國對台灣是由戰略模糊，走向戰略清晰，這趨勢從美日聯合聲明裡可以看得很清楚，雖然無法一次到位，但已慢慢走向清晰的道路。

也是美日兩國向外界傳達，「台灣議題是美日在處理印太戰略裡，不可忽視的重要議題，甚至未來美國與中共在接觸、交往談判時，會主動提出的議題。」羅致政說，過去美國是採取「守」勢，現在是反守轉攻，就可看出由戰略模糊，走向清晰的方向。

由於《美日安保條約》歷經多次修改，只要日本「周邊有事」，一但發生區域衝突，日本自衛隊將派遣支援，這次2021年美日聲明，可視為2015年防衛指針的補充性文件，聲明將「台海安全重要性」，等同將台灣、台海形勢劃分在「周邊有事」範圍之內。羅致政說，這是在政策上一個很大的轉變。

美清晰解讀中共本質

針對「政策因素」所帶來的調整與變化，羅致政分析，美日已對「中共行為、能力再評估」，最有名的文件就是2020年11月由美國國務院發表的「中國挑戰要素」報告，並選在總統競選末期時，突然丟出這份行政報告，羅致政認為，這顯然是要為將來下一個政府團隊定調。

美國將如何解讀中共對外侵略、滲透的行為？

羅致政認為，這份報告至關重要，等於是川普政府從2017年上台後，針對中共研究所提出的總結報告。這份報告認為中共的特點是，「中共為共產主義、民族主義集大成為一身的政黨」。

這份報告清楚描繪出，中共對外的行為就是共產黨傳統思維，從共產黨的世界觀、國際觀來看，這個世界就是衝突的，這就可解釋中共對外交、軍事等戰略的作為。羅致政說，「美國認為應該對中共死心了，因為中共就是會挑戰國際秩序，也不用期待中共政權會走向民主自由開放的國家道路。」

中共不等於中國

拜登之後是否會沿用這份報告來應對中共，還需要觀察。羅致政認為，但是川普時期這份報告，很精準地重新了解、認識現在的中國，因此美國對中戰略，已開始採取許多細膩做法，包含「把中國人民，以及中共做細緻的區分」。

至於日本對中共，羅致政解析，最近日本無論在私下或是公開場合，對台海議題皆有明確主動的表態。會有這樣的轉變，是因為日本也跟美國有同樣的立場，對中共有著重新的認識與了解。日本認為，台灣問題越來越迫切，若是台海局勢生變，對日本的衝擊必須提前因應，因此日本才會如此積極表態。

最後「政策影響」部分，有幾個重點可以觀察。羅致政說，美日間如何去跟進、落實在共同聲明所提到的內容，其中可以關注，美日防衛合作指針是否有調整修改，將《美日安保條約》裡較模糊的地方更具象化，以因應現在區域局勢發展。

「四方會談」將擴大為「多方會談」

此外，對於美、日、印、澳「四方安全對話」（Quad），未來只會更強化，且會從美日雙邊，擴大到多邊，另外邀請澳洲、印度等國家，韓國是否跟進，則要看接下來的美韓兩國元首會面，才能明朗化。

羅致政強調，台灣、台海局勢，已成為這區域安全議題當中的「顯學」，只要討論印太局勢，就必須討論台海局勢。台灣不能缺席這樣的討論，在國際安全的對話當中，無論是二軌討論（非官方）台灣必須更積極。

從另外一個角度來講，台灣政府不論是「一軌」（政府與政府之間的對話），或「一軌半」（政府官員和民間人士對話），都應該更積極參與，向國際間闡述「台灣的觀點、立場，以及重要的是戰略。

美中選邊站  對台是「假議題」

由於現在各國面臨「選邊站」問題，羅致政認為，這個問題對於其它國家而言，可以有不同討論，但對台灣來說卻是個「假議題」，因為面對共產黨威脅，沒有選不選邊的問題，台灣只有與民主自由人權、捍衛台灣人權這一方站一起，才是保本之道。

責任編輯：高靜#