多州接連起訴拜登政府指其越權並影響經濟

3月25日，美國總統拜登舉行了上任後首場白宮記者會。（Chip Somodevilla/Getty Images）

更新 2021-04-03 12:55 PM 人氣 1252

【大紀元2021年04月03日訊】（英文大紀元記者Mimi Nguyen Ly報導/高杉編譯）在最新的一個訴訟中，美國十三個州對拜登政府再次採取了法律行動，抗議拜登的疫情救助計劃中的一項條款。該條款禁止各州使用這筆資金支付稅收減免。

民主黨為應對中共病毒疫情的影響而推出的1.9萬億美元規模的救助計劃《2021年美國救助計劃法案》（American Rescue Plan Act of 2021）中有一項條款，規定各州不得使用聯邦救助資金，來抵消任何減稅措施（包括減稅、退稅、減免、信貸或其他措施）或任何因稅收延遲而導致的稅收減少。

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這個由13個州組成的兩黨聯盟，於週三（3月31日）晚些時候，在美國阿拉巴馬州北部地區法院提起聯邦訴訟。他們認為這個條款是違憲的。

這項訴訟說，救濟計劃中的這個規定是「美國歷史上聯邦政府的最惡劣的攫取州權力的行為之一。」並認為，該條款規定了各州在減稅方面如何使用聯邦資金，相當於迫使各州放棄對其徵稅權的控制。而根據《第十修正案》，這是不允許的。該訴訟還指控聯邦政府違反了有條件支出原則（conditional spending doctrine）和反強占原則（anti-commandeering doctrine）。

這起訴訟的原告是：西弗吉尼亞州、阿拉巴馬州、阿拉斯加州、阿肯色州、佛羅里達州、愛荷華州、堪薩斯州、蒙大拿州、新罕布什爾州、俄克拉荷馬州、南卡羅來納州、南達科他州和猶他州。訴訟中的被告是美國財政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen）和財政部監察長（Treasury Department Inspector General）理查德·德爾瑪（Richard Delmar）。

這個由13個州組成的聯盟由西弗吉尼亞州司法部長、共和黨人帕特里克·莫里西（Patrick Morrisey）領導。

莫里西在一份聲明中說：「聯邦政府以前從未嘗試過如此徹底地接管各州的財政。」「我們不能容忍這種越權行為。憲法設想的是共擁主權的州，而不是一個聯邦政府，由該政府迫使州立法機構放棄其核心的憲法職能之一，以換取相當於該州年度總預算大約25%的巨額支票。」

被關注的條款全文如下：「各州或地區不得使用根據本節提供或根據本節轉移的資金，直接或間接抵消在所涉及時間段，由於法律、條例或行政解釋的變化而減少的任何稅收（通過規定減少稅率、退稅、扣除、信貸或其他方式），或由於推遲徵收任何稅收或增稅所造成的該州淨稅收的減少。」

此前，來自21個州的總檢察長於3月16日寫信給耶倫，要求澄清該法案中的條款，並試圖確認這些限制不會剝奪各州的徵稅權。他們在信中表示，該法案禁止抵消州稅收減少的措辭「不明確」，包括質詢財政部將如何解釋的該條款中的「間接」一詞。

他們表示，禁止「間接」抵消稅收減免「也可以被解讀為禁止任何形式的減稅或減免，即使這與救助資金完全無關，而且是獨立的。」

21名檢察長寫道：「畢竟，資金是可以替代、互換的，各州必須平衡預算。因此，在某種意義上，州立法機構在收到救濟資金後，所頒布的任何稅收減免措施，都可以被視為『使用』了這些救助資金作為『抵消』，以便州政府能夠提供稅收減免。」

耶倫在3月23日的回覆中寫道：「這一限制影響的僅僅是，各州保留那些用於抵消因州法律的某些變化而導致的淨稅收收入減少的聯邦資金的能力。」

她還補充說：「同樣值得注意的是，選擇使用聯邦資金來抵消淨稅收減少的州，並不會因此而喪失根據本法規分配的全部撥款。」

她寫道：「眾所周知，國會可能會對各州如何使用聯邦資金設置這樣合理的條件。」

耶倫還說，「如果各州降低某些稅收，但不使用該法案分配的救援資金來抵消這些稅收削減——例如，通過其他方式彌補損失的收入——就不會牽涉到該法案的限制。」

但是蒙大拿州和西弗吉尼亞州的檢察長辦公室在他們的聲明中指出，耶倫「未能明確針對這個模糊條款的限制。」

西弗吉尼亞州政府莫里西辦公室表示，這個問題「直接影響到」該法律是否會侵犯州立法機構對一項取消所得稅的州議案的考慮。他還對財政部針對條款中的「間接」一詞的解釋提出了異議。