【大紀元2021年10月08日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）今年11月2日除了投票選舉紐約市長、市議員、法官等公職外，紐約市選民今年普選的選票上，還將就五項紐約州憲法修正案的問題進行公投。

五項修憲問題包括：選區重劃改革、享有健康環境的權利、選舉日選民註冊、無需理由申請缺席投票，以及將紐約市民事法院所轄案件金額上限由2.5萬元調高到5萬元。選民就這些提案投「是」、「否」或棄權。

五項提案的全文列在選舉委員會網站和非營利性政治百科全書Ballotpedia上。以下編譯整理一些背景信息，供選民了解：

這些投票提案從何而來？

與加州公民可以自發的立法提案，只要取得足夠簽名支持就可列入選票，讓全州的選民來公投不同，紐約州的提案僅來自州議會的立法者。

在公投前，提案需先得到立法兩院的批准，然後在兩院進行一個選舉週期後再次在兩院投票。立法者一屆的任期為兩年，因此通過一項公投提案可能需要兩到四年的時間。

然後，州選舉委員會將立法機關通過的法律語言轉換為選票上相當簡單的文本。由全州選民投票表決，實行修憲。

公投的內容通常都在選票第二頁上，需要花費一些時間閱讀這些文本。根據Ballotpedia，從1985年至2020年，紐約州選民批准了74%的公投提案。

如果紐約州選民公投通過，這些提案就會從2022年1月1日開始生效。

修憲提案1：選區重劃改革

第一個修憲提案「選區重劃改革」實際上是將幾個問題合併為一個問題，包含對州憲法的十幾處更改。根據專家的說法，以下是最大的變化：

將州參議員總數固定在63人；選區重劃所依據的選民人口，將囚犯計算在他們入獄前居住的地址，而不是他們被拘留的地址；將選區重劃地圖交給立法機關的時間提前兩週；當一個政黨控制兩個立法機構時，更改通過選區重劃計畫所需的投票總數。

選區重劃改革涉及到未來十年的政治版圖，民主黨人和共和黨人都會爭奪對他們有利的分界線。專家指出，設州參議員上限是為了阻止未來立法者創建新選區以打破立法機構的黨派平衡。將囚犯計算在他們入獄前居住的地址，而不是他們被拘留的地址，這個措施可增加下州縣的人口，尤其是紐約市人口，而減少州監獄所在的上州縣的人口。

根據全國有色人種協進會的法律辯護基金的描述：非裔占總人口的12.7%，但占聯邦和州監獄人口的41.3%。紐約市大約77%的囚犯是非裔或拉丁裔，但98%的監獄都位於白人州參議院選區（紐約上州）。

共和黨人大力反對「選區重劃改革」提案，前美國眾議員法索（John Faso）對Spectrum News說，「這整件事的真正目的是削弱少數黨，在這種情況下是共和黨人，在重新劃分選區過程中能發揮的作用。」他將該提案描述為民主黨「鞏固權力」的「非常自私的策略」。

修憲提案2：環境權

第二項提案要求「每個人都應有權獲得清潔的空氣和水以及健康的環境」。

聽起來很簡單？要達到的結果不簡單。用賓州一環保組織首席執行官羅蘇姆（Maya K. van Rossum）的話來說，修憲的目的是推動政府官員「確保環境得到最高水平的認可和保護」。

據《The City》媒體報導，自1970年代以來，賓州和蒙大拿州一直在制定類似的州憲修正案。羅蘇姆說，她的團隊和幾個市政機構在2013年用賓州的修憲，「成功阻止了一項將在全州範圍內擴大水力壓裂的法律條款」。

「環境權」提案的語言簡單到讓人提心吊膽，這些人擔心新提案將引發一系列不必要的訴訟，讓律師大賺其錢。

修憲提案3和4：投票權

修憲提案3和4分別為：選舉日選民註冊、無需理由申請缺席投票，這兩項都是為了降低投票門檻。

紐約州現行的選舉法規定選民須在選舉日前至少25天完成選民登記，才有權參加此次選舉，否則需等下次選舉才能投票。「選舉日選民註冊」是讓選民可以當天做登記、當天就投票。

在選舉改革議題上，民主黨主張放寬投票權，要更多人輕鬆投票；共和黨主張限縮投票權，理由是2020年總統大選所爆出的選舉舞弊亂象，要降低作弊風險，才能重振選民對選舉的信心。

修憲提案5：民事法庭的索賠限額

目前的紐約市民事法庭主要負責裁決2.5萬美元以下的損失賠償相關的案件，另外還有專門的部門處理5000美元以下小額索賠法庭。提案5將該2.5萬美元的限額提高到5萬美元。

該提案發起人州參議員塞普爾維達（Luis Sepulveda）指出需要減少法院系統的案件量，尤其是州最高法院。也就是把裁決2.5萬美元以上索賠案的工作，從州法院轉到市法院處理。◇

責任編輯：李悅