因應努如腐敗案 舊金山市行政官部門面臨重組

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【大紀元2021年10月29日訊】(大紀元記者周鳳臨綜合報導)舊金山的市行政官(City Administrator),通常被認為是最具權勢的非民選官員。近日,由預算及立法分析部門出具的一份報告,則批評該部門職能臃腫,與市府其它部門相比,缺乏問責,從而容易滋生腐敗,並建議進行重組。

儘管未明指,聯邦正在對舊金山市府、市府官員進行的一系列腐敗調查,但該報告指出,舊金山市府二十多個部門,缺乏有效監管,缺少透明度,其中包括前主管受到聯邦指控的公共事業部(Department of Public Works)。

今年就任市議員的華裔陳詩敏(Connie Chan)表示,就目前的市府架構下的文化,容易滋生腐敗。陳詩敏表示,這一份報告令大家能夠一窺這個架構的問題所在,我們需要修正這些問題。

這份報告,在舊金山新的市行政官朱嘉文(Carmen Chu),接替這一職位之後;前任市行政官奈奧米.凱利(Naomi Kelly),因前任舊金山公共設施委員會(San Francisco Public Utilities Commission)總經理丈夫哈蘭.凱利(Harlan Kelly),受到聯邦指控牽連,已於2月辭職。

新任市行政官朱嘉文,已經表示,將對市行政官辦公室進行結構性改革,其中包括將公共事業部拆分成為2個單獨的部門,受到各自的監管委員會約束。舊金山的選民,在2020年投票通過的B提案(Proposition B),已經同意了此項拆分,而且明確表示,這是出於因應針對前公共事業部主管努如(Mohammed Nuru)的腐敗指控。

新出的這份報告,描述了市行政官,是如何掌控很大一部分舊金山市府項目的,其26個負責的職能加起來,控制了每年總共8.23億美元的預算的使用,包括近3,000名全職員工。市行政官辦公室負責的職能,涵蓋了從動物關愛及控制(Animal Care and Control),到大麻管理局(Department of Cannabis),從跨性別倡議(Transgender Initiatives ),到市府311求助電話等這些廣闊的範圍。

儘管公共事業部、科技部(Department of Technology),有著自己部門的預算,但這些預算仍然由市行政官來監管。這一點從2022年起將發生變化,隨著B提案的實施,公共事業部拆分出的一個新的街道衛生部(Department of Streets and Sanitation),將獨立承擔自己的職能。

朱嘉文則稱,市行政官辦公室職能龐大,是由歷史原因造成的。她表示,所有這些不同的部門,最終歸到市行政官辦公室,有著多重原因,包括:本部門職員人數限制,以及通過對各個小的部門實行集中化管理,能夠增加效率。

除此之外,朱嘉文說,按照市府憲章,市行政官辦公室還承擔著協調各個部門實現大的倡議。朱嘉文舉例說,市行政官辦公室目前正在負責舊金山應對中共病毒(武漢肺炎,COVID-19)疫情,以及如何加強經濟復甦,讓市府雇員及承包商開始恢復工作。

報告發現,許多歸市行政官辦公室監管的項目、倡議,以及市府部門,都是基於事實上的基礎,而幾乎有半數(12個)受市行政官辦公室監管的職能,並未由市府憲章、市政法規明文規定。

由於監管鏈並不正式,報告認為,這導致缺乏透明度,有8個市行政官辦公室監管的職能,沒有明確規定的績效評估,或者市年度報告的強制要求;此外,還有17個職能需要向市府以外或者州府官員報告,而這些報告並沒有由市行政官辦公室正式歸檔,也不容易在網上查到。

報告還認為,市行政官辦公室的一些職能,按照市府憲章或者市政法規,多大程度上可以自主行事,或者多大程度上受命於市長或者市議會。報告認為,與加州其它城市比起來,舊金山市行政官辦公室的職權清晰度不明確。

據悉,預算及立法分析辦公室原計劃,建議將市行政官辦公室重組成3個副市行政官辦公室,但鑒於朱嘉文已接任市行政官一職,而且已決定將市行政官辦公室重組成4個副辦公室,於是最終放棄了這一建議。

根據朱嘉文的提議,市行政官辦公室將拆分成為估值管理、承包、科技及社區服務這4個部分。

另外,預算及立法分析辦公室還提議,將市行政官辦公室屬下的10個雇員不足10人的項目或者部門,進行合併;一些大的、但相關的部門,也進行合併,比如合同監察分部(Contract Monitoring Division)和合同管理辦公室(Office of Contract Administration),可以合併為一個部門。◇




責任編輯:陳柏州

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