【大紀元2020年03月08日訊】中共肺炎（俗稱新冠肺炎）的嚴重疫情沉重打擊了中國經濟，各地因防疫的緊急需要而實行的「封城」「封市」「封居民小區」等一系列措施基本上癱瘓了黃曆新年後的中國經濟。中南海急於挽救本已困難重重的經濟，嚴令各地儘快復工，復工率成了各級政府追求的政令指標。幾個星期過去了，實際情況如何？全國製造業企業面臨勞動力流動受阻、上游供應鏈隔斷、出口訂單流失三大難題而束手無策。復工何其難，經濟春不歸，已成難以否認的事實。
一、政令為何不靈？
為了挽救和恢復經濟，北京出台了一系列政策，包括復工命令、企業財務寬鬆政策和大工程項目投入計劃。可以說，北京高層已經把能想到的辦法都用上了：復工命令是要求各地的企業分區分級精準復產復工；企業財務寬鬆政策包括增加放貸、已有貸款展期並下調利率、企業繳納的社保費用減免5個月、商鋪短期免租、小企業增值稅減免；大工程項目投入計劃指啟動13個省市區（京、滬、冀、晉、黑、蘇、閩、魯、豫、滇、川、渝、寧等）10,326個項目共34萬億的「新基建」大規模工程。但是，這三類政策不是「藥難入內」，「藥不對症」，就是「緩不濟醫」。復工命令是「藥難入內」，企業財務寬鬆政策屬於「藥不對症」，而大工程項目投入計劃則是「緩不濟醫」。
復工令的「藥難入內」源於經濟體制市場化與行政管控官僚化的矛盾。中國的經濟體制早在上世紀末已從企業全面國有制、經濟計劃管理的傳統社會主義模式，轉變為企業私有為主、經濟調節市場化的資本主義模式，雖然行政上仍然按集權體制的「全國一盤棋」來運轉，行政命令可以直達企業層面，但來自北京的政令不僅無法讓私營企業（包括外企）言聽計從，連地方政府也是「一地一盤棋」。全國製造業企業面臨勞動力流動受阻、上游供應鏈隔斷、出口訂單流失三大難題，企業即便復工也難以解決。企業財務寬鬆政策之「藥不對症」，也出於同樣原因，雖然可以減輕企業的負擔，卻無法緩解這三大難題造成的企業困境。至於大工程項目投入計劃的「緩不濟醫」則是顯而易見的，實際上，從項目立項、可行性研究、工程設計到征地，前後可能長達1年以上；這些準備工作都順利完成了，才可能進入招標及施工狀態，工人才可能進入工地，最快也是明年的事了，搞得不好要幾年以後。所以，這些重點項目基本上是「遠水不解近渴」，甚至可能是「畫餅充飢」。
正因為如此，外宣官媒《多維新聞網》指出，「中國政府沿襲著舊有的思維，懶於去了解企業實際的需求，而是採取著原來的那一套對待製造業的最簡單、方便的做法去恢復經濟，利用金融、財政工具來為企業輸血、並降低企業運營成本。這對1月份時緊急復工、支援防疫物資生產固然有效，但進入2月份，經濟從緊急復工轉為全面恢復時，這一方法就顯得『事倍功半』了」。這樣的評價還算客觀，點到了政令不對症的這個關鍵問題。
二、復工率反應出經濟回春？
不管政令對不對症，地方政府都必須擺出響應的姿態，於是，對企業強令復工就頻頻發生。隨後，大部分省市公布的復工率明顯上升，例如，各省市工業和信息化廳公布，到2月底21省市的大中型工業企業復工率已超過80%。復工率是個政府下達的行政指標，各地向上報的數據當中含有不少「水分」。對很多製造業企業來說，部分員工上崗，就可以上報復工了，但並不等於生產線全時運轉，只有企業自己知道，運轉達到了什麼程度。
進一步看，不同行業、不同規模、不同產業鏈、位於不同地區的企業狀況千差萬別，很難用復工率這一把尺子去測量。比如，從生產線長短來比較，做食品的和做電子產品的生產線不一樣，技術難度也不同；對電子產品或精細機電產品生產線而言，上崗的人不全，生產線就可能無法運轉，甚至因為一個關鍵崗位無人操作或靠沒技術、經驗不夠的人頂替，整條生產線就無法正常運轉。又比如，位於不同地區的企業員工來源不一樣，蘇州地區的企業中本地員工占相當大比例，復工容易，復工率自然高；而廣東東莞地區的外地員工占比很大，復工當然難得多。
經國內的《財經》雜誌記者調查，多數珠江三角洲地區企業的人員要到3月中下旬才能齊全；為了救急，大部分企業的做法是，把現有人員集中在一些有條件轉起來的生產線上。不少公司的管理層人員也臨時下生產線，填補崗位空缺。廣東省政府宣布，截至2月26日，全省大中型工業企業復工率超過90%。但另據報道，在珠江三角洲地區外企集中的製造業和出口重鎮東莞市，大中型外資企業的復工率就只有60%多；而《財經》雜誌的記者發現，在大量組裝蘋果手機的深圳富士康龍華園區，該園區主管稱，2月底此園區的復工率實際上只有30%。長期跟蹤分析中國經濟形勢的投行日本野村證券的調查則顯示，中國因疫情而受到廣泛影響的行業占GDP的65%，這些行業截至3月1日的復工率只有44%。
三、客流、物流依然受阻
中國各地的防疫措施已經使國內的客流和物流受阻一月有餘。客流受阻直接導致勞動力不易返回工作地區，而物流受阻則使企業的上游供應鏈中斷。
交通運輸行業是現代經濟運轉的毛細血管，目前仍未恢復正常狀態，其原因是，不少省區目前仍處於防疫緊急狀態，不僅未解除人口流動限制，也限制外地貨運車輛出入。據《華爾街日報》報道，到2月底為止，中國31個省、自治區和直轄市中，還有12個省繼續保留旅行方面的最高級別限制；另外，該報用數據提供商萬得(Wind)發布的資料計算，2月末8個主要大城市的地鐵客運量僅為平時的五分之一。這些數據都表明，防疫期並未終結，只有等疫情「紅燈」熄滅，完全解除人口流動管制，勞動力才可能充填沿海地區的製造業崗位，工業企業才可能真正進入全運轉狀態。
其實，那些仍然實行人口流動管制的省份何嘗不想儘快「解放」呢？它們不敢解禁，自然有其苦衷，或者是疫情數字瞞報了，實際情況比上面所了解的嚴重，不敢解禁；或者是擔心一旦解禁，因人口恢複流動而加快人際傳染，導致疫情回升，到時候還是會被上面追責。從高疫情省份的角度去看，人口流動解禁，其他用工省份會受益，但本地卻承擔著疫情回升的高風險，它們不可能為了「全國一盤棋」而自我犧牲。
由於一些省市對人口流動的限制，外地司機駕駛的長途運輸貨車就受到交通管制，物流受阻，東部沿海地區的許多企業所需要的零部件、原材料便來路中斷。現在這些企業復工後主要靠原有的零部件、原材料庫存維持運轉，而到了3月底它們的庫存會普遍告急，有人無料，企業運轉可能再次停頓。與此同時，與中國經濟聯繫密切的日本、韓國在中國的企業依賴母公司的國外零部件、原材料供應，現在日本、韓國也發生疫情，如果疫情進一步擴大，這些企業的母公司供應鏈也可能中斷，會造成停工。
四、訂單流失不再來？
其實，目前企業最擔心的是訂單，沒有訂單，企業復工生產就毫無意義。特別是對出口企業而言，因為停工而導致客戶取消訂單，訂單流失不再來，那麼，這些出口企業面臨的就不是復工不復工的問題，而是生死存亡的問題。而出口企業上游的無數提供原材料和零部件的企業必然受到牽連，也會進入生死掙扎之中。中共拚命催促復工，其實也是害怕這種結局的出現。
美中貿易戰之前，大批跨國公司原來把「雞蛋」都放在中國「籃子」裡，在中國「造雞蛋」，再從中國「買雞蛋」供應本國市場，不但美國公司如此，歐洲、日本、亞洲的企業也如此。這場貿易戰讓它們體驗到的深刻教訓是，把「雞蛋」都放在中國這唯一「籃子」裡的風險太大了，不但有國家之間貿易摩擦造成的風險，還有這次疫情之類的突發事件，這些風險都足以破壞跨國公司的正常運營，導致虧損甚至破產。因此，去年美中貿易戰伊始、早在這次疫情發生之前，許多跨國公司本來就開始把「雞蛋」轉放在幾個「籃子」裡，也就是改變同一產品單地下單的經營策略，安排同一產品多國生產。中國目前許多出口企業無法正常運轉的局面，會加快這些跨國公司轉移訂單的速度。
據新華社下屬的《經濟參考報》報道，東莞市商務局調研員雷慧明介紹，企業復工時間普遍延遲，企業出口訂單從目前監測情況看，已減少約10%到15%。廣州社情民意研究中心開展的「疫情對本地民營企業影響」專項調查發現，表示會「縮減業務」和「暫時停產停業」的受訪企業分別為21%和20%。而據《華爾街日報》報道，中國商務部這個星期宣布，對7千多家外貿企業的調查顯示，90%以上企業存在貨物出口運送和收匯被迫推遲的情況，面臨較大的買方取消訂單、拒收拒付風險。從上述信息來看，至少已有約五分之一的出口企業陷入了困境，今後這個比例可能進一步上升。
中國經濟的整體現狀也可以用一個反映企業動向的指標來綜合觀察，這個指標就是製造業採購經理人信心指數（PMI，正常狀況下應高於50，最差是零）。中國國家統計局最近公布，該指數今年1月是50，2月跌至35.7，遠低於國內專家們的樂觀預測；從分類指數看，構成製造業採購經理人信心指數的5個部分均位於臨界點之下，其中生產信心指數和新訂單信心指數下降最明顯，分別比今年1月下降24個百分點和22個百分點。這意味著，企業對生產完全恢復和保留訂單不丟的信心，只剩下20來個百分點，任何國家的企業若處於這種狀態，都是經濟大蕭條的表征。
中共現在挽救經濟的舉措都以恢復原有增長速度為訴求，但這似乎是個「不可能的任務（impossible mission）」，因為2020年突發的疫情不單純是給經濟雪上加霜，還可能在經濟失去動力和美中經貿摩擦這個大背景下，造成傷筋動骨的結果。
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责任编辑：朱颖
