【大紀元2020年12月04日訊】（大紀元記者劉毅報導）截至11月30日，大陸地方債合計發行已經達到6.26萬億（人民幣，下同）。加上注資中小銀行的2000億專項債即將發行，全年地方債發行規模有望達到6.5萬億。創下了歷史新高，地方政府債務率已接近紅線。

據《21世紀經濟報道》報導，據數據服務商Wind數據統計，至11月30日，大陸今年地方債合計發行規模為6.26萬億，其中新增一般債券0.95萬億，新增專項債券3.54萬億，完成全年限額的94.5%，剩餘為再融資債券。

因為2000億注資中小銀行的專項債及部分再融資債券將繼續發行，今年全年地方債發行規模或達到6.5萬億左右。

大陸此前地方債的發行高點為2016年的6萬億，報導稱，當時主要因為監管部門推動地方債置換，即發行地方政府債券置換非債券形式的政府債務；今年則是為對沖瘟疫對經濟的衝擊：赤字率突破3%、新增專項債規模大幅增加，導致政府債券發行量明顯高於往年。

今年的地方債發行呈現兩大特點，一是超長期限債券大幅增加。據第一財經報導，今年前8個月地方政府債券平均發行期限已經達到15年，比去年（10.3年）提升了近5年。其中10年期和30年期占比近半。另一特點是，專項債作資本金的占比增加，募集資金用於廣義基礎設施建設類占比達到25.51%。

在地方債額度大幅增長後，地方政府債務率已接近紅線。中共財政部預算司巡視員王克冰在今年7月表示，隨著地方政府債券尤其是專項債券發行規模的快速擴張，地方政府債務餘額增長迅速，地方政府債務率很可能於今年年底進入國際通行的100%～120%警戒區間。

但中金公司固定收益首席分析師陳健恆認為，近三年償還到期債發行量約占到年度到期量的79%～86%，2021年地方債到期量為2.67萬億，按照80%～85%的接續比例計算，2021年再融資債券發行量可能會達到2.3萬億左右。

再融資債券是指發行募集資金用於償還到期地方政府債券本金的債券，其發行並不改變地方債餘額。該類債券發行雖然不能將資金直接用於項目建設，但可為地方政府緩解償債壓力。如果加上再融資債券，明年地方債總體發行規模預計達到6.5萬億左右，和今年大體相當。

第一財經引述多位財稅專家推估，2021年地方新增債規模依然維持在4萬億元以上的高位。

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