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【大紀元9月24日訊】立法院新會期今天開議，行政院長游錫堃在立法院新會期將提出的施政報告，將改造政府組織、下放中央權力、推動陽光法案、力行財政改革、改善國家資產運用與國營事業經營效益、進行金融改革、整頓基層金融等，列為政府的七大改革。他強調，改革必須付出代價，晚一天處理，國家改革阻礙就愈大，台灣已經沒有時間再等待了。

據中央社9月24日報導，立法院新會期今天開議，整頓農漁會問題、全民健保費調整、中央政府總預算案等，都將是朝野攻防的焦點。游揆在施政報告中，將「改革」列為政府的首要工作。

游揆強調，他自就任以來，深感提升國家競爭力、全心拼經濟是行政團隊無可逃避的責任，但許多經年的積弊，卻阻礙了國家的進步，有待積極改革。兩年多來政府深深體會，將改革從理想的憧憬轉化為具體的實踐，的確比想像中更為複雜得多、困難得多。

在「改造政府組織」議題，游錫堃強調，為了在變動的國際大環境中取得優勢，打造一個具全球競爭力的政府，世界各國政府都在進行不同規模幅度的政府組織改造工作，但組織設計沒有絕對的完美，如果錯失這次機會，下一次改革契機不知何時才會出現，可是台灣已經沒有時間繼續等待。

他懇請立法院支持行政院組織改造等相關法案，將使得政府改造的法制化基礎完備，即可在二００四年五月二十日下一屆總統就職時，啟動新的行政院組織架構，開啟政府組織的新紀元。

在「下放中央權力」議題上，游揆指出，為營造中央與地方夥伴關係，減少權責不清的爭議，政府秉持錢、權同時下放的原則，研擬完成「財政收支劃分法」修正草案，以公式入法改變原本不公平的分配方式，希望能夠有效調劑地方財政盈虛，縮短城鄉發展的差距。此外，行政院也提出「地方制度法」修正草案，規範未來鄉鎮市長由縣長依法任免，並配合裁撤鄉鎮市民代表會。

在「推動陽光法案」上，游錫堃強調，行政院已提出一系列陽光法案，包括公職人員財產申報法修正案、政府資訊公開法、政黨法、政黨不當取得財產處理條例、洗錢防制法修正案、政治獻金管理條例等草案，期盼這些法案能夠加速立法時程，落實與執行，台灣的政治環境可以回歸專業、落實社會正義。

在「力行財政改革」議題上，游錫堃說，近年來政府稅收減少與收支平衡的困難，顯示實有必要就稅制改革及政務支出的調整等事項，進行必要的檢討。為此，行政院希望能夠達成五至十年內財政收支平衡的目標；並賡續訂頒實施「中央政府九十一年度預算執行節約措施」，嚴格禁止行政機關不當消化預算，以杜絕浪費。

同時為能有效解決全民健保的財務惡化問題，使國人健康獲得持續穩定的照顧，行政院在同步採取多項針對消費者與醫療機構的開源節流措施之下，亦對八年未調整的健保費率予以適度調漲，並著手解決地方政府積欠保費問題，以確保健保財務穩定。

在「改善國家資產運用與國營事業經營效益」上，游揆表示，國家資產如果經營的績效無法提升，將是人民的損失。因此行政院成立「國家資產經營管理委員會」，作為國家資產的統合管理機制，積極發揮管理一元化、經營合理化及使用透明化的功能，以大幅提升國家資產運用效率。

「進行金融改革」方面，游錫堃說，台灣目前雖沒有發生金融危機的可能，但是金融業中個別銀行的逾放呆帳問題，確實存在；面對金融市場型態的快速變化，政府的管理監督機制也有必要做因應的調整，才能符合時代需求。

行政院同時完成「金融重建基金設置及管理條例」修正草案，擴大金融重建基金規模及功能，積極處理問題金融機構及改善金融業之資產品質，希望能於修法通過兩年內，將金融業之逾放款比率降至百分之五以下，而資本適足率提高至百分之八以上，達成陳總統所宣示「二五八金融改革」的目標。

在「整頓基層金融」議題上，他強調，農會信用部的平均逾放比在民國八十五年為百分之八點六，已經並不理想，但到了九十一年六月底為止，更嚴重惡化為百分之二十一點五，顯示基層金融機構的改造工作已是勢在必行。

他強調，政府從未要消滅農漁會，相反地，政府認為「讓農業的歸農業，而金融的回歸金融」，才是讓農漁會永續發展經營的不二法門。因此，為了照顧農漁民存款戶的權益，確保金融安定，政府將運用金融重建基金使經營不善的信用部退出市場，推動經營績效較良好者轉型改制為銀行、或輔導其繼續經營。

游錫堃說，這七大項改革規劃與行動，都是多年來的朝野政黨、行政立法兩院、學者專家、以及媒體各界不斷呼籲宣示要解決的問題，大家也都瞭解，這些問題晚一天處理，國家進步的阻礙就越大；但朝野在不斷的爭辯、猶豫、妥協、甚至放任中，錯過了最好的改革契機，讓改革的成本日益增高，徒然內耗。(//www.dajiyuan.com)