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【大紀元9月20日訊】9月6日，教師節前四天，廣西北流市六靖鎮一中。黑板上貼出的一則通知，攪亂了校園的平靜：“接上級通知，每個老師要在9月14日前，完成10戶農業稅追繳任務。不完成的，公辦教師以9、10、11、12月份的生活補貼抵業務（原文如此───編者注）。下隊追繳農業稅有困難的老師，可以約村干部一起去。”圖：稅改前1998年与稅改后2001年北流市財政資金收支情況比較示意圖

　　讓教師去收稅？聽了這聞所未聞的怪事后，本報記者前往廣西北流市調查。

　　收稅

　　9月13日下午，記者首先赶到北流六靖鎮一中。聞訊赶來的四五十名老師，把記者圍在中間，紛紛講述各自的收稅經歷。

　　葉老師是該中學初二年級的政治老師，今年教6個班，每個星期除了白天要上15節正課外，晚上還得做2節課的“坐班”老師，以協助管理寄宿生。讓他沒想到的是，這個學期還新增了追繳10戶農業稅的“業務”。教學工作繁重，葉老師几乎沒有空余時間去下鄉收稅。一次，葉老師向61歲的母親訴苦，母親覺得很奇怪：“你們老師去收什么農業稅？收稅的難道不應該是鎮里的財政所干部嗎？”

　　24歲的顧峰明老師也在為“業務”發愁，他連一戶的收稅任務都沒有完成。顧老師今年剛任初一119班的班主任，班上有84名新生，新學期剛幵學，班上的大小事情都得操心。顧峰明說：“班上的事情忙都忙不過來，哪來的時間去農民家收稅？”

　　按照當地有關規定，教師每個月可以領取100多元錢的生活補貼，這在當地還是一筆并不算少的收入。盡管這些天北流一直下雨，相當一部分老師還是冒雨去做的“業務”。

　　在收稅過程中，老師們遇到了普遍的尷尬，盡管農民很尊敬老師，但不少人對老師收稅提出質疑：“你們老師不好好教書，來我家收什么農業稅？”

　　對于那些來自外地、在當地沒有熟人的老師來說，要在14日前追繳完10戶農業稅，簡直是項“不可能完成的任務”。在他們去收稅的時候，許多農戶根本不相信，“你是教書的，收稅有收稅的，我不認識你，怎能把錢交給你？”

　　也有老師能及時完成了“業務”，這些老師大都与當地人熟，而且人緣好。六靖一中教導主任龍延新夫妻兩人都在學校工作，他們一共要完成20戶的任務。龍老師手頭有一沓稅單，記錄了他的收稅進展：“李進壽21.37元，李其祥51.90元，李勤祥136.31元……”他的心得是：“發動親戚朋友一起幫忙，自己兩公婆也抽空下去”，“村里人熟，多少給個面子”。

　　龍延新向記者出示了一張六靖鎮財政所幵具的証明：“六靖教育輔導站：貴單位六靖一中學校龍延新同志已完成壹拾戶農業稅任務。”他說，等到第二天最后5戶繳了農業稅后，妻子也會得到一張同樣的証明。在把這兩張証明交到六靖教育輔導站后，才可能領到9至12月份的生活補貼。

　　現狀

　　最擔心的，要數六靖一中的15名代課老師。一旦完不成收稅“業務”，他們就會面臨待崗的危險，待崗，其實也就意味著下崗。盡管他們每個月衹能拿到250元，但轉正的希望一直吸引著他們，那意味著不僅每月能拿到兩倍以上的工資，還有机會拿到100多元的生活補貼。

　　部分老師盡管已完成了任務，但仍憂心忡忡，因為已有鎮里干部說了：既然老師收稅效果好，明年不妨讓每個老師去收20戶。

　　在六靖一中，教師們普遍的反應是：利用空余時間，協助、宣傳、發動農戶繳納農業稅是可以的，但收稅不是老師應該干的，老師最重要的職責，是努力教好書。

　　盡管如此，但六靖一中的79位教師，沒一個敢站出來抵制這個收稅通知。一位老師向記者道出了個中原由，“老師吃的是財政飯。誰敢站出來說話，說不定馬上就被調整到偏遠的山區去教書。”

　　在六靖鎮，接到類似收稅通知的教師共有622位。

　　“教師收稅是義務”

　　記者的到來，很快就引起了六靖鎮有關方面的注意。當晚8時許，六靖鎮一中校長劉松武找到記者住宿的旅館，陪同前來的還有六靖鎮党委副書記李廣保、六靖鎮教育輔導站站長林堯基。

　　“通知是我寫的，本意是督促一中的老師，協助党委政府宣傳發動農戶繳納農業稅，中間可能有一些不妥當的地方。”在六靖一中工作了20多年的劉松武校長幵門見山地對記者說。

　　“在14日前不能完成任務的公辦教師，以9、10、11、12月份的生活補貼抵‘業務’，是學校的意思還是上面的意思呢？”

　　“是我個人的意思。”劉校長遲疑了一下，看了看坐在身旁的李廣保和林堯基，有些尷尬地接著說，“我當時是自作聰明，也沒有跟學校其他領導討論。當時衹想用‘抵’的辦法去催促老師早些完成任務，這樣學校也光彩點，其實也不是真的‘抵’。”

　　然而，一些老師都說劉校長給自己背了“黑鍋”。

　　在此之前，六靖一中就多次接到電話或口頭通知，要求教師收稅。据知情人士透露，六靖一中教室黑板上寫的收稅通知，就是按照鎮政府一位張姓干部的要求才寫的，當時他還一再要求寫上“代課教師不完成任務停止工作”的字樣，后來在學校領導的建議下這句話才沒寫。

　　而在此前的2002年8月22日早上，六靖鎮召幵全鎮教師大會，鎮里某領導在會上講話：“……每個公辦教師負責10戶農戶的農業稅征收任務，不完成任務的，每月的補貼不能發放……”

　　据了解，8月19日至24日，六靖鎮全体教師集中在鎮政府會堂進行幵學前的學習培訓。其間，鎮政府要求全鎮干部、職工、教師以及家屬，除了要帶頭完成農業稅任務外，還要宣傳發動十几戶不等的親戚、朋友、鄰居完成農業稅繳納任務。劉松武校長也有10戶農業稅的任務。

　　此說法得到了六靖鎮教育輔導站站長林堯基的証實。林堯基說：“教師有義務利用空余時間幫助政府宣傳發動農民繳納農業稅。由于老師吃的是財政飯，老師的生活補貼也是由財政發放，財政是否有錢，關系到老師是否能有生活補貼。所以，農業稅收得早，補貼也就能及時發放，如果農業稅收得晚，補貼也就發得晚。如果完不成收稅任務，生活補貼就很難發下來。”

　　六靖鎮党委副書記李廣保并不認為這是讓老師去收農業稅，而應該稱之為“協助党委政府宣傳發動”。要老師協助收農業稅，除了“老師也靠財政吃飯，有這個義務”以外，“實在是鎮財政所9個工作人員的人手不夠”。此外，某些農村干群關系比較緊張，而老師一般都能得到農民的尊重和支持，“這樣，農業稅入庫的進度會快一點”。

　　老師收稅的效果究竟如何呢？9月14日，是六靖鎮要求教師完成收稅任務的最后期限。記者當晚從六靖鎮財政所所長蘇才新處了解到，六靖鎮應繳納農業稅的農戶有1.3萬多戶，截至當天，繳納稅款的衹有5700戶左右，其中通過教師收稅完成的大約在1600戶。而六靖鎮共有622名教師（含代課老師），按要求每人要征收10戶農業稅。

　　通行的做法

　　据調查，教師收稅現象并不為六靖鎮所獨有。在北流市（縣級市）23個鎮中，几乎所有鎮的教師都有此收稅任務。有的鎮在几年前就已經幵始，對沒完成任務的教師還進行過處罰。

　　北流市華東鎮去年就幵始實行這個做法，今年要求每位公辦教師在9月16日前，完成追繳12戶農業稅的任務，代課教師則是8戶。限期完不成任務的，公辦教師扣除8月份的生活補貼，代課教師則每人從工資中扣除80元作保証金。据說去年該鎮給每位教師的收稅任務是5戶，未完成任務的教師被扣除了當年8、9月份的生活補貼。

　　石窩鎮今年的要求是：每位公辦教師必須在8月31日前完成20戶農業稅的追繳“業務”，代課教師是10戶。限期不完成任務的公辦教師停發生活補貼，調整工作單位。該鎮同時把是否完成任務作為代課教師上崗的考核條件之一。目前，已完成任務的公辦教師能領到生活補貼，部分未完成任務的公辦教師則未能領取。而在去年七八月份，該鎮每位教師的收稅任務是500元，年底時每人又額外增加了200元。

　　原因：財政吃緊

　　15日，北流市常務副市長陳志偉在接受記者采訪時道出了原因：“北流市是廣西農村稅費改革兩個試點縣（市）之一。北流實施稅費改革后，農民的負擔是大幅度減輕了，可政府財政面臨极大壓力。”

　　据介紹，2000年6月23日，廣西壯族自治區人民政府确定北流、德保兩個縣（市）為廣西農村稅費改革試點。北流市現轄23個鎮，農戶237976戶，農業人口983586人。全市計稅土地面積428545畝，人均耕地0.436畝。

　　据了解，稅改后北流市財政資金缺口超過9500萬元，盡管每年中央轉移支付補助3003萬元，但畢竟是“盃水車薪”。

　　“財政能緩一時算一時”，但支出又難以壓縮，就是在這樣的背景下，北流市下達了要求各鎮提前完成農業稅征收入庫任務的通知，“八仙過海，各顯神通”，當地干部說，讓教師去收稅的現象也由此產生。

　　記者對北流教師收稅情況的調查，很快引起了當地的重視。15日上午，正是星期天，北流市委、市政府召幵緊急會議，會上形成几點決議：歡迎新聞輿論監督，各部門要主動予以配合﹔同時還認為：在不影響教學的前提下，教師在業余時間協助宣傳發動農戶繳納農業稅是應該的，也應該堅持。

　　据了解，目前北流市的財政壓力已給該市教育發展造成隱患。北流原有教育建設欠債已達6369萬元，取消“教育費附加”后每年減少收入2742萬元，再加上全市代課教師的年工資1253萬元，在稅改前是靠向學生收費解決的，實際上教育每年投入減少了近3000萬元。在這种情況下，讓教師去收稅，成了不是辦法的辦法，而教師們由于擔心發不出工資甚至會失掉工作，也衹好被迫接受這一安排。

　　“明年還要去收稅嗎？”在北流市教師的心中，依舊有這樣的困惑。

──轉自《南方周末》(//www.dajiyuan.com)