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【大紀元8月29日訊】總統今天在「阿扁總統電子報」阿扁心情筆記園地中發表，隨著民主政治的基礎日漸鞏固，台灣的民主需要進一步的深化，要積極建立一個可以讓朝野各政黨及社會各團體能進行和解、對話及協商的機制，使理性獲得充分的發揮，讓公共利益不斷地凝聚，帶領整個國家大步向前邁進。

據中央社8月29日報導，陳水扁總統今天發表文章表達看法說，隨著民主政治的基礎日漸鞏固，台灣的民主需要進一步的深化，要積極建立一個可以讓朝野各政黨及社會各團體能進行和解、對話及協商的機制，使理性獲得充分的發揮，讓代表公共利益的多數力能有機會不斷地凝聚，帶領整個國家大步向前邁進。

陳總統是在今天出刊的第四十六期「阿扁總統電子報」阿扁心情筆記園地中，撰文作了以上表示。這篇題為「找尋民主的最大公約數」的文章，內容全文如下：
在日本，當國會進行表決時，每一位議員會拿著以不同顏色代表著「同意」或「反對」的牌子，依序走到議場前，將牌子交給議事人員，整齊的堆疊在議事檯之上，然後以哪一種顏色的牌子堆得比較多，來決定表決的結果。

同樣的，選票的英文ballot，是源自於義大利文的balla-小球的意思。在古代城邦時期，擁有投票權的公民，就是用類似小球的石塊來進行投票。

這些投票方式當然比不上現代化的電子投票機來得方便和有效率，只要按下按鈕，投票的結果分秒不差地就顯現出來。但這些儀式性的繁文縟節，卻將民主的真諦表露無遺。

民主政治就是要以數人頭的方式取代打破人頭的方式，來解決政治的紛爭。誰獲得了選票的多數，誰就能主導政治的走向，把複雜而血腥的權力爭奪，化約為簡單的算數問題。

這種以數人頭為基礎的政治制度，從今天看來，似乎是理所當然，但它卻是人類歷史文明一項偉大的發明。有了民主制度，人類第一次以理性的競爭取代武力的征服，作為決定國家大政方針的依據。從此，政治是以「理」服人，而不是以「力」服人，為人類社會的發展奠定了和平與理性的基礎。

隨著民主制度普遍的施行，以「理」服人，而不是以「力」服人的民主精神，獲得進一步的昇華。它不再侷限於強調民主政治崇尚和平唾棄暴力的本質，更引伸為要防止「多數暴力」的產生。多數是不能凌駕一切的，少數人的意見和權利也必須受到尊重與保障。

因此，在制度設計上，許多與人民權益有關的議題，例如憲法的修改，必須獲得絕對多數或更高門檻的限制，而不是簡單的多數決就能決定。另外，尤其是在聯邦制的國家，往往國會設計成兩院制，一院代表人民，一院代表各邦，各邦不論大小都擁有相同份量的投票權，以確保少數的聲音與權益不會輕易被犧牲或抹殺掉。

在實務操作上，政府的決策也不再一味憑藉表決的多數與否，而積極透過溝通與協商，極力爭取社會全體的共識，並儘量避免訴諸表決。成熟的民主政治不再自滿於過半數的通過，而致力於尋求社會最大的公約數。民主政治不再汲汲於數人頭的勝負，而以凝聚共識為要務，防止因每一次的表決而造成社會不斷的撕裂與對立。

有人曾經質疑法國的大思想家盧梭，在民主政治的多數決之下，反對者屈從於其所不贊同的法律，他何以能自由？盧梭只簡單回答，基本上這是一個錯誤的問題。

盧梭認為人之所以為人，是因為人具有理性，能夠清楚分辨什麼是個人的利益，而什麼又是公共的利益。因此，任何一個社會如果能夠讓理性的力量充分的發揮，大多數的人必然能夠摒除個人的私利，而以公共的利益為重。如此一來，多數決不但為達成決策提供了可行的制度設計，在本質上，經由多數決所形成的決定，也最能忠實反映公共的利益。

台灣經過二十多年民主政治的洗禮，人民對於民主的信仰已經堅定不移，同時對於要如何數人頭、做決定也已駕輕就熟。但隨著民主政治的基礎日漸鞏固，台灣的民主需要進一步的深化，要積極建立一個可以讓朝野各政黨及社會各團體能進行和解、對話及協商的機制，使理性獲得充分的發揮，讓代表公共利益的多數力量能有機會不斷地凝聚，帶領整個國家大步向前邁進。
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