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【大紀元7月27日訊】美國農業部長安.維納曼將于本月28日至30日來華進行首次訪問。在目前美國經濟复蘇緩慢，美元匯率大幅貶值的情況下，這次來訪引起眾多人士的關注。可以肯定的是，維納曼此行帶著進一步拓展中國農產品市場的重任，中美農產品貿易之爭可能會再起波瀾。

據揚子晚報報道﹐美國是世界上最大的農產品出口國。2001年，美國的農產品出口額高達535億美元，其中小麥出口占世界市場的45％，大豆出口占世界市場的34％。而中國則是美國大豆的最大進口國，在2001年進口的1700万吨大豆中，其中527万吨來自美國。

2001年11月，中國正式加入，几乎所有的美國人都認為對中國的農產品出口將會成倍增長。就連美國農業部長安.維納曼也樂觀地宣稱：美國農民可以立即享受到中國入世的好處，隨著中國降低關稅承諾的履行，今后每年美農業出口將增長20億美元。但自從今年3月20日起，中國開始實施新食品法，對大豆和玉米等轉基因農產品的進口加以限制。由于進口中國的大部分美國產的大豆和玉米都是轉基因產品，因此中國這一措施對美國的農產品出口帶來很大的負面影響。

其實，中美農產品貿易爭端在入世之前就成了焦點。經過雙方艱苦談判達成的《中美農業協定》中允許中國保持占農業產值8.5％的農業補貼上限，但同時對于美國特別關注的產品，比如大蒜和苹果，則做出了特別的限制。但此次我國頒布的《農業轉基因生物安全管理條例》等法規巧妙利用了世貿組織允許的技術壁壘，對美國的農產品出口無疑是一大打擊。

美國農業部年初曾預測，今年大豆出口量將有所下降。這個預測可能是建立在中國實施新的食品法會對美國大豆出口產生影響的基礎之上。根据我國外經貿部公布的數字，今年上半年我國對美國出口達到298.7億美元，比去年同期增加了19.3％，高于全國出口平均增長水平5.2個百分點。而今年1～3月份，中國只進口大豆229万吨，而由于實施新的食品法，對大豆的進口直到6月份才開始恢复。因此，農產品出口中國的急劇減少可能是安.維納曼來華訪問的最直接動因。

美國中期國會選舉正在日益臨近，盡管目前美國農業人口只占全國人口的2％左右，但是由于農民選民在投票時具有很大的獨立性和多變性，布什政府和國會都不敢輕易忽視農場主的要求。因此，5月13日簽署的對農業高達1900億美元的補貼法案滿足了美國農民的要求，也使得布什對爭取到農業集團的選票充滿信心。很顯然，安.維納曼此次是抱著擴大對中國農產品市場的出口，鞏固美國農業集團對共和党投票的目的而來的。可以預測，美國代表團此次來華決不愿意空手而歸，中美農產品貿易的爭端將會是十分激烈的。

中美農產品貿易一直是中美經貿關系的重要組成部分。1972年美國出口到中國的商品构成中農產品比例高達97％，此后雖有所下降，但大部分年份都維持在10％以上。而中國出口到美國的農產品比例由1972年的38％下降到1990年的不足5％。由此可見，中國在中美雙邊農產品貿易中一直處于劣勢。

今年5月13日，布什簽署新農產品補貼法案，決定在未來6年內將美國農產品補貼增加67％，每年向農作物和乳制品追加64億美元的補貼，同時增加對谷物和棉花种植者的支付額。美國的這一補貼法案違背了世貿組織規定的美國農業補貼的上限，同時進一步增大了美國大豆在中國市場的競爭力，使中國大豆生產處于更加不利的地位，中國理所當然反對美國的這一做法，并有充分的理由對中國的農產品出口實施更為積極的補貼措施。(//www.dajiyuan.com)