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【大紀元7月26日訊】美國貿易代表署與美國農業部今天共同宣布將向世界貿易組織提出改革全球農產品貿易議案，並特別由貿易代表左里克與農業部長威尼曼共同主持記者會，來勢洶洶；不過大體來說，美國對台貿易關切的重點在智慧財產權保護，預料這項還只是議案的農產品貿易改革案，短期對台灣影響不大。

據中央社七月二十六日報導，根據貿易代表左里克在記者會中的剴切陳詞，美國對進口農產品關稅平均只有百分之十二，而世界各國對農產品所課徵的農產品關稅平均達到百分之六十二，對於美國農民太不公平，更讓美國感到不滿的是，許多非關稅壁壘是在世界貿易組織ＷＴＯ各會員國相互架構之下的產物，並為ＷＴＯ所認可。

因此，美國由貿易代表署和農業部聯合出面宣布這項提案，並定下週直接向瑞士日內瓦世界貿易組織各會員國提出，雖然要想達成協議，實際付諸實施可能還早得很，但為的就是喚起注意，特別是歐盟、日本等農業大國的重視。

雖然美其名，美國這項提案是著眼於推動全球農業產品貿易自由化，創造公平的國際農產品貿易制度，並加強貿易規範，但事實是在維護美國的利益，提案中的步驟將使美國農民獲益，附帶為其他國家在農產品國際貿易中開了一扇門，但如果此案真的施行，即使歐盟和日本大概也很難抵擋強大的競爭壓力，因此這個案子應該還有得吵。

根據這項提案的建議，全球農產品貿易在逐步降低高關稅後，將有百分之二十五轉為零關稅，並使整體國際農產品貿易平均關稅從目前的百分之六十二降低到百分之十五。

根據美國貿易代表署所提出的數據，農業產品生產量和美國相當的歐盟，每年可提供高達六百億美元的農業補助款，而美國只能補助一百九十億美元，日本的補助款約是她農產品總值的四成，而美國僅一成。美國農產品的平均關稅是百分之十二，而國際農產品平均關稅是百分之六十二，甚至許多項目還超過百分之百，美國希望消除這些不合理現象，使國際農產品貿易能夠達到長遠合理、農民受惠的境界。

基本上，這項議案對台灣影響短期內應不致太大；台灣承諾在加入世界貿易組織後，農產品關稅稅率水準將逐年調降，以實際反映台灣經濟發展程度。整體而言，我國農產品現行平均關稅為百分之二十，在加入ＷＴＯ後第一年將調降至百分之十五點二，並分年調降至百分之十二點九，和美國現行農產品關稅差不了多少。

加入ＷＴＯ後，政府對可能扭曲市場的農業補貼必須依規範削減。原則上，對於可能影響農產品產銷及貿易的措施，將逐步調減，改以其他綠色措施，例如環境維護或休耕補貼等方式取代，另採取提高競爭力措施，減低農民對補貼的依賴程度。

另外，世界貿易組織到了烏拉圭回合談判 (一九八年到一九九三年) ，各國對於農產品非關稅措施達成共識，除了同意日、韓稻米可採限量進口之特別處理方式外，須將所有非關稅措施轉化為關稅型態，確立了普遍消除非關稅障礙之原則。

根據貿易代表署今年發布的各國貿易障礙報告顯示，在厚達四百五十六頁的報告全文中，日本佔四十五頁，歐盟佔三十五頁、中國大陸佔二十九頁，台灣僅佔八頁而已，比二○○一年報告減少兩頁；因此，台灣已不再是美國關切之重點國家，美國對日本、歐盟及中國大陸等三個地區之貿易障礙特別重視。

基本上美國認為台灣成為ＷＴＯ會員後，已履行相關入會承諾，貿易障礙大多已經解決，大幅擴大提供美國業者參與我國市場之機會，農產品也不例外，甚至台灣還恢復每年一向由民間業者向美國農業大州採購大宗農產品，誠意深厚。

根據美方統計，美國二○○一年對台灣貿易赤字為一百五十二億美元，對台灣出口一百八十二億美元，從台灣進口三百三十四億美元，台灣並為美國第十大出口市場，第五大農產品出口市場。



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