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【大紀元7月23日訊】兩岸金融政策將有重大宣布！行政院長游錫（方方土）昨天正式核定陸委會所提報兩岸金融業以直接投資方式，赴大陸設立分行或子公司據點的重大政策，其中證券業及保險業均同意朝開放方向規劃。相關開放的政策內容及許可條件，將由陸委會及財政部分別於本週對外宣布。這是經發會於屆滿一週年前的一項重要成果。

據中時電子報七月二十三日報導，兩岸金融政策將有重大宣布！行政院長游錫昨天正式核定陸委會所提報兩岸金融業以直接投資方式，赴大陸設立分行或子公司據點的重大政策，其中證券業及保險業均同意朝開放方向規劃，但第一波先開放由保險業打前鋒。至於銀行業暫無急迫性，俟明年再檢討開放。

行政院核定的政策是，銀行業部分將優先擴大ＯＢＵ的功能，並進一步開放ＤＢＵ，目前銀行登陸開放並不急迫；證券及投信業原則朝開放方向規劃，惟沒有時間表；保險業則列為第一波金融業開放項目，將由財政部及陸委會近日對外宣布開放赴大陸投資設立子公司或分公司的限額等許可條件。

陸委會是於二週前正式呈報開放金融業以直接投資方式赴大陸設立分公司或子公司的評估規劃案至行政院，游揆於昨日正式核定。相關開放的政策內容及許可條件，將由陸委會及財政部分別於本週對外宣布。這是經發會於屆滿一週年前的一項重要成果。

政府將循序漸進，先開放對資金移動影響不大的金融業登陸設立據點，其中以保險業的資金移動不大，風險最小而先行開放。相關官員表示，保險業因是利用當地資金，收取大陸投保人民的保費，同時可以再保險，風險分散，且國際大型保險公司均紛紛進軍大陸，不搶佔先機將會喪失商機，因此同意列為近期內第一波開放的項目。

由於保險業現行赴海外設立分公司已有規範，規定投資資金不能超過母公司淨值一定比例，因此對大陸投資也有資金上的規範。有關資金比例及許可條例，將由財政部近日宣布的台灣地區與大陸地區保險業務往來許可辦法中訂定。

至於證券業及投信業赴大陸投資設立分公司或子公司，原則上政策同意朝開放方向規劃，但沒有時間表。相關官員表示，此係因證券業赴大陸設立據點也有涉及兩岸證券市場資金移動問題，至於資金流動影響多大，對台灣股市是否造成衝擊，必須由證期會審慎評估。

棘手的是，中共證監會要求外資證券業赴大陸設立據點，必須以合資方式，同時要求二國或代表二國政府相關機關必須簽署一份備忘錄（ＭＯＵ」。據悉，這份備忘錄是因大陸證券業發展落後，要求外資證券業進入必須財務良好經營佳，不會發生違規經營，並決定雙方證券資訊是否交換，即相當於「證券監理」業務往來，因此不可避免仍涉及兩岸互動，因此非操之在我，沒有開放時間表。但投顧業則較單純，完全開放。

但開放銀行赴大陸地區設立分行或子公司，金融監理問題必須經由兩岸協商獲得解決，以及國內銀行可在大陸地區經營人民幣業務為開放前提。大陸規定外資銀行赴當地設立辦事處滿二年才能升格為分行，國內銀行共八家申請登陸，大陸官方只同意世華及彰銀二家，官員說，明年上半年才會檢討是否進一步開放銀行登陸投資。

行政院認為，目前已開放五十家國際金融業務分行（ＯＢＵ）辦理兩岸金融業務往來，發展成為海外台商資金調度中心，未來將進一步擴大其功能，如辦理貸款及籌資等業務，鼓勵台商將財務調度據點移回台灣ＯＢＵ，近期視情況進一步開放ＤＢＵ（國內指定外匯銀行）辦理兩岸金融業務往來。因此，目前並無開放銀行業登陸之迫切性。

大陸加入ＷＴＯ後對開放證券業曾承諾外國證券機構可無需透過在大陸的中介機構，直接從事Ｂ股業務。大陸入世後三年，外資股權不得超過四九％。入世後三年內，外國證券機構可設立合資企業，其股份不得超過三分之一，可直接從事承接Ａ股，及承接與交易Ｂ股及Ｈ股、政府公債與公司債、發行及基金管理等相關業務。

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