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【大紀元7月2日訊】BBC7月1日分析報導，香港主權移交在1997年歷史性的一刻後經歷了5年，這5年在香港人記憶裡留下的，有97的金融風暴、負資產、禽流感、新機場的混亂、居港權爭議、陳方安生的突然離去以及失業率的颶升等等……

在主權移交的第5年，香港人的心情，正如特首董建華在宣誓就任的演講中所形容的，是”複雜而沉重”的，在負資產和高失業率陰影的籠罩下，哪怕現在沒有陷入負資產及失業困境的港人，有何嚐不是在擔心不知道什麼時候會輪到自己？

新的一任特區政府在中央領導人的祝福下走馬上任，港人在無耐之中只好接受小圈子選舉產生的新一任特首以及一幫由董建華欽點的問責官員組成的政府班子。

民意調查

主權移交前夕香港大學曾經發表過一份民意調查，顯示香港市民對特區政府的不滿程度又有上升的趨勢，除了對政府的整體表現不滿外，對香港目前的經濟狀況不滿的市民達到77%。

有香港報章發表評論，指香港市民已經從失望變成絕望，而他們也清楚地看到政府提出的經濟轉型等等的解釋，並沒有能夠為香港提出解決經濟困境的實質辦法。

香港人在主權移交前一直享受著種種強勢經濟帶來的優越感，港人到內地，也是以帶著優越感前去的。5年時間過去了，香港竟然淪落到需要內地的援助才能有擺脫經濟困境的能力，而香港人，則要放下過去的優越感到內地去開拓也許在香港不再有的機會。

香港97主權移交的時候，當時的失業率僅為2.2%，剛剛上任的工商科技局局長唐英年在上任前夕曾經對傳媒公開表示，在其有生之年不大可能會看到目前高達7.4%的失業率回復到主權移交前的水平。針對失業的問題，董建華在就職典禮的演講詞只是提到再培訓，不過過去幾年政府已經提出的多個職業再培訓計劃，特區政府只是把本來在特首選舉前就會出現的失業人口，以再培訓延緩到董建華上任後才暴光。再使出同一道板斧，效果將會如何也可以想像得出。

難題和挑戰

新的特區政府班子除了要面對使香港擺脫經濟困境的難題，政制事務上也面臨這重大的挑戰。新出爐的高官問責制一改香港沿用多年，以公務員隊伍為政制管理主導的政府架構，不少香港人都把問責制的政制改革視為董建華以香港民眾利益作為賭注的孤注一擲，贏了是其領導有方，輸了，則由香港人來承受後果。

不少海外媒體把國家主席江澤民在特首及特區政府官員就職典禮上的演講，強調政府高層官員及公務員隊伍要”自覺”地支持行政長官，視為是針對進來一段時間香港特區政府和公務員隊伍之間的一些矛盾而特別提出的。

前政務司長陳方安生在周一早上出席新一屆特區政府官員就職禮後指出，最近連串的事件使公務員在多方面受到衝擊，士氣低落。陳方安生提醒特區政府新班子對這一情況重視，盡快採取措施恢復公務員隊伍士氣。

董建華把過去在其領導下特區政府的過失歸咎於民主黨派的干擾，以及來自公務員隊伍的舊特區領導班子的不配合，可是在以陳方安生為代表的”舊港英政府勢力”離開政府領導架構後，正是香港經濟由99年底和2000年初高達15%的增長率下跌至2001年底和2002年初負增長的開始。

如何走出困境

香港《蘋果日報》在主權移交前夕所作的一項民意調查再次顯示，超過60%的受訪者對政府過去5年的施政感到不滿，同時接近70%的受訪者表示在過去5年裡生活質素變得差了。香港一直是不少內地人士嚮往的地方，也正是因為這個原因出現內地人士爭取居港權的問題，證明香港具有港人藉以為榮的優越生活以及自由，不過，相信不少的香港人都無耐地承認這種優越感在過去的5年變得離他們越來越遠了。

在香港主權移交的前夕，陳方安生也一改過往從不評論特區政府事務的做法，執筆為英國《金融時報》撰稿，向特區政府進言，提出不要用香港納稅人的金錢在內地設自由貿易區，以免使”兩制”的界線模糊，同時不利於香港國際大都會的地位﹔不要為經濟利益放棄香港擁有的特質，刻意去拉近香港和內地之間的區別﹔不要期望北京來拯救香港，因為這不切實際﹔而對於高官問責制的實行，陳方安生也希望特區政府避免”用人唯親”而是”任人唯才”。

儘管不是說陳方安生說的都是對的，按她說的辦就一定能夠讓香港走出種種困境，不過，我們仍然能夠看到短短數語裡一針見血地點出過去5年特區政府施政的失敗之處。董建華領導下的新一屆特區政府，在新的任期裡，如何實現其在就職宣誓中提出的恢復香港市民對前景的信心，又何嚐不是一個對董建華及其問責官員班子的一個巨大挑戰。

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