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【大紀元7月16日訊】美國大公司連續發生財務丑聞以后，國會眾議院商業委員會下屬的商業管理与監督小組委員會主席、共和党人格林伍德議員提出了新立法，其目的是恢复投資人對金融市場的信心。

美國之音7月15日報道﹐過去一年來，格林伍德議員和他領導的商業管理与調查小組委員會對一系列美國大公司倒閉案做了廣泛深入的調查。他們發現，由于金融體系不能及時對大公司破產的前期信息發出警報，結果數以百万計的公司雇員、投資人、退休人員和股票持有者的投資在几天內化為烏有。格林伍德發現，這些金融丑聞之所以發生，最主要的原因就是作假帳。針對這种情況，格林伍德提出了“商業公司管理法”和“市場尊嚴法”。新立法要求國會成立一個“市場尊嚴委員會”，任務是研究在國內和跨國商業交易中管理層中出現的問題。新立法要求由總統任命九名分別來自民主党和共和党的國會議員擔任新的委員會的委員。這個委員會負責檢查公司財務管理的現行做法，并向國會建議改進措施。最后由國會制定改革公司財務管理的有關立法，改善私營經濟，特別是投資領域的運作。

* 財務透明化 *

格林伍德的立法要求能做到以下几點。第一，确保商業公司的會計制度和標准透明化，完全公開投資人需要了解的全部信息 ，使投資人真正掌握公司的財務狀況。第二，确保負責商業公司審計的公司真正做到獨立于被審計的公司。第三，确保公開上市的公司的高層管理人員掌握商業運作的獨立性、資源、知識和技巧，确保管理層對員工和投資人負責，經理人員必須真誠地代表股東的利益。第四，公司對高層管理人員的薪酬必須反映公司業績，股票增值与否直接挂鉤。

格林伍德說：“安然公司、全球電訊公司和世界通訊公司的問題在于，這些公司的經理人員違反了普遍适用的商業會計制度規定。他們這樣作的目的是掩蓋公司的財務問題和不良業績。這种舞弊行為導致投資人得到錯誤的信息，從而使做出對自己不利的投資決定。這种現像一再導致大批投資人無端的損失。現在我們要做的就是明确規定，公司管理人員必須嚴格執行商業透明化的原則，否則他們要受法律的制裁。格林伍德說，很明顯，前一時期倒閉的這几家大公司的經理，連同這些公司的會計和審計公司都在舞弊作假，而且由于公眾不知道作假帳的行為有多普遍，投資人對美國金融市場的基本信心已經開始動搖。這就是為什么我們看到紐約股市一跌再跌。”

* 酬金不合理 *

眾議院商業管理与調查小組委員會的主席格林伍德說，通過調查還發現，一些公司的經理人員和審計公司之所以罔顧投資人的利益，就是因為他們先從公司得到了不合理的高額酬金。這些根本問題，正是格林伍德的新立法要解決的。格林伍德說：“當公司經理人員有意向公眾隱瞞公司業績，營私舞弊的時候，他們實際上是知法犯法。我認為這些人應該受到法律的嚴厲懲罰。這种行為跟偷竊和搶劫沒有本質區別。”

格林伍德還說，除了一些明顯的違法行為以外，還有一些問題屬于灰色地帶，比如，很多公司向本公司的雇員出售本公司的股票期權，作為酬勞他們的一种選擇，而且一般不把它作為公司的成本計算。這樣做的結果是，公司的利潤額上升，業績明顯好轉。格林伍德說，現在有些國會議員建議，立法規定公司要把向本公司雇員出售股票作為公司成本上報。現在國會正在激烈的辯論這种建議。多數美國高科技公司反對新建議，它們說，新成立的高科技公司就靠向本公司雇員出售股票期權來吸引和保住人才。格林伍德認為，酬勞公司雇員的所有形式都應該計算為公司成本，否則投資人就沒有辦法真正了解公司的全部財務情況。

眾議院商業管理和調查小組委員會的主席格林伍德說：“美國股市下跌有几個原因，第一，反恐戰爭給股民帶來的不穩定感還沒有消失，第二，几個月來連續發生大公司倒閉丑聞，使投資人人心惶惶。第三，國外投資的吸引力增加，部份投資開始流向國外。”格林伍德表示，美國國會和商業界決心推動徹底的改革和整頓，美國股市的熊市會很快變為牛市。過去几年的泡沫經濟的影響也會很快消失。他相信，美國股市會走向穩定。
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