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【大紀元4月29日訊】
特首一手泡製的高官問責制，可能違反《基本法》，觸發高級公務員控告港府。《基本法》規定，回歸後，公務員原有的晉升機會不變，不過，在問責制下，公務員職級由原來最高的首長第十級降至第八級，年薪減少超過卅六萬港元，官階連降兩級，阻礙公務員晉升機會。

法律界立法會議員吳靄儀認為，在問責制下，公務員要做到首長第八級以上，便須脫離公務員體系，若他原本還有十年才屆退休年齡，但加入問責制下，他的任期不會超逾委任他的特首的任期，可見其聘用條件已改變，與基本法的內容有出入。

吳靄儀及民主黨立法會議員張文光都認為，問責制把行政會議變成特首內閣，與現時行政會議角色不符。

問責制下行政會議對通過新政無制衡力
就政府的文件解釋問責制下的行政會議與現時行政會議並無分別，指《基本法》訂明行政會議是協助行政長官決策的機構，無規定成員人數及主要官員、立法會議員及社會人士的比例，只規定由特首決定委任事宜，故各類成員的平衡問題應由特首決定，吳靄儀反駁，從整體理解，行政會議有行政立法互相制衡的作用，若由特首委任的主要官員成為行政會議成員，又怎會不通過特首政策。

《基本法》第一百○三條訂明，公務人員應根據其本人的資格、經驗和才能予以任用和提升，香港原有關於公務員的招聘等制度，皆予以保留。

針對疑問責制違反基本法問題，律政司梁愛詩上周五 (26/4) 給立法會的文件中回應，該條文沒有阻礙政府發展和改善公務人員體制，只要體制變更是為政府「良好管治」便可。

此外，《基本法》第一百○一條訂明主要官員是公務人員，過去以合約形式在外聘請人才加入政府工作，亦被視為公務員，故公務人員實指公務員，問責制欲以非公務員合約條款聘用人才出任主要官員，可能與《基本法》公務人員規定不符。但港府文件即認為，主要官員是公務人員，不等於要用公務員條款來聘用。

現時公務員最高可晉升至首長第十級，即政務司司長一職，月薪達廿二萬七千多港元。但在問責制下，三司均變成問責官員，公務員最高只可晉升至首長第八級，等同局長級，月薪只有十九萬港元。換句話說，公務員的晉升機會受到阻礙，下降兩級，單是月薪已相差三萬多元，年薪更相差超過卅六萬多元。

【大紀元時報記者李靖】
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