曾蔭權放權成全特首

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【大紀元3月4日訊】一名行政會議成員說,分析部長制對官場的影響,必須看政務司長的角色轉變。政務司長本來統管所有非財經政策局,加進八個部長後,職權無可避免會大幅削弱,可能只剩下憲制事務和民政事務。現任政務司長曾蔭權,為了成全董特首組建自己班底、實現強勢領導的心願,甘心讓出多個政策局的領導權,難怪最近訪京述職時,獲副總理錢其琛高度讚揚,說他比前任陳方安生更好。曾蔭權看來取得了角逐第三屆特首的機會。

據明報3月4日報導﹐八個部長的職權如何分配,坊間眾說紛紜。公務員系統裏有這樣一個想法﹕

現時由財政司長指揮的政策局有六個﹕

.庫務局和財經事務局須直屬財政司長,不用設部長。

.經濟局和工商局可以合併,設一個部長。

.資訊科技廣播局是否設部長,視乎特首能否找到一個科技界精英領軍。

.工務局可與原屬政務司長指揮的運輸局合併。

現時直屬政務司長的政策局有十個﹕

.保安局、教統局、衛生福利局、環境食物局這四個局工作量大、範圍明確獨特,不需要合併重組,各設一部長。

.房屋局應該和規劃地政局合併

.政制事務局和民政事務局直屬政務司長,不用設部長。

.公務員事務局日常工作為免政治化,不歸部,直接向特首負責。

.運輸局如上述與工務局合併。

最終的組合也許略有變化,但可以肯定的是,政務司長的權力會大大減少。

政務司長一職(英文叫ChiefSecretary,簡稱CS),港英年代稱為布政司,是一人之下、萬人之上的位置,是整個文官系統的首腦。霍德、鍾逸傑、姬達,都是權傾一時的人物,陳方安生當上首位華人CS,是劃時代的大新聞。

俱往矣。隨籲部長制的實施,政務司長不過是較資深的一位部長,地位形同英國的副首相,實際管轄的部門和職務不多,但若得到首相信任,可以兼管許多重要的專項任務,或負責統籌及協調各部門,應付跨部門的政策難題。

根據《基本法》,政務司長地位僅次特首,特首外訪或放假,便由政務司長署理特首職務,這個憲制地位或許能讓政務司長影響一些部長,但部長要為自己的政治前途負責,不一定賣司長的帳。這個轉變,將徹底改變政務官體系內的「馬房」文化。過去資深政務官有明確的鑽營門路,不是跟隨政務司長,就是討好財政司長,今後向誰賣力﹖升擢由誰決定﹖特首和部長設不設「馬房」﹖這些問題,牽動籲不少高級官員的神經。

錢其琛給曾蔭權的評價,猶勝陳方安生,一名高官坦言,是因為陳太不同意放權行部長制,曾司長願意,所以,陳太引退,曾司長以退為進,讓出民生事務給新設部長,專注於像粵港合作之類要和內地高官打交道的工作,為進軍第三屆特首鋪路。

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