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【大紀元3月28日訊】大學教育資助委員會在周二(3月26日)公布《高等教育檢討報告》，勾劃出香港高等教育制度的未來發展方向。這份由教育統籌局去年委託教資會進行高等教育檢討，耗時一年終於出爐的報告書臚列了十多項建議，較具爭議性的包括培育本地重點大學、推行學分制並與撥款掛鉤、大學教授薪酬與公務員脫鉤、由申訴專員公署處理院校的非學術糾紛等。有立法會議員批評，這項建議對歷史較短的大學並不公平，變相造成「次等」院校及大學生。

報告會諮詢公眾兩個月，之後提交給教統局，接納的話，最快會在二零零四年實施。教育統籌局局長羅范椒芬及教育統籌委員會主席王鳴對是份報告書皆表示歡迎，並說政府會持開放態度聆聽社會人士在兩個月諮詢期內發表的意見，然後決定未來的路向。

高等教育檢討報告建議以表現和辦學目標，作為撥款給八間大學的準則，透過錢跟學生走的撥款機制，鼓勵院校提供優質多樣化教育；引入學分累積及轉移制度，增加學生流動性，並會在十年內落實大學學制三改四。報告又建議，教職員薪酬與公務員脫勾，副學士學位課程應自負盈虧，及成立延續教育局，專責副學士學位課程。其他建議還包括從策略角度突出少數院校為政府資助和私人捐助的重點對象，培育成為世界一流大學或本地「精英大學」，與新加坡、上海、英美等大學競爭。

高等教育檢討督導委員會主席宋達能勳爵昨日表示，由於資源有限，不足以在本地培育八所世界級大學，故建議參考英美、新加坡及內地的做法，以「擇優原則」分配資源，讓少數大學在最高水平競爭，教資會將增加對這些院校的撥款。教資會主席林李翹如指出，由於八所大專院校的辦學使命不同，教資不會「欽點」那些大學成為「精英大學」，教學或研究型大學皆可透過公平競爭，集中資源將其擁有優勢的範疇提升至國際卓越水平。

立法會議員張文光對教資會建議發展少數「精英大學」表示反對，「八所大學根本在不公平的起步點去競爭，有些院校點爭都爭唔到撥款，最終出現分等分級的院校及大學生，造成等級教育﹗」但宋達能否認此舉是將大學分等級，亦不會將她們標籤為「純教學型」或「純研究型」大學。教資會將全面評核大學在教與學、研究、社會服務、管治及管理等各範疇中的表現，然後按照院校表現和辦學使命撥款。
中大校長李國章直言很有信心成為本地的「精英大學」，還說﹕「希望只得一間﹗」他又不認為此建議會加劇目前院校之間被喻為「諸侯割據」的局面，「因為好明顯已經見到那些是一流大學。」

浸大校長吳清輝亦贊成教資會的建議，但要視乎挑選機制能否公平地執行。中大亞太研究所副所長劉兆佳則認為在新建議下，港大、中大及科大三所研究型大學一定會得益，預計其他小型大學收生將會減少，這批大學可能出現合併，甚至停辦的情況。

另外，大學教職員雖多次高調反對薪酬與公務員脫，但昨日發表的高等教育檢討報告認為，教員薪酬及聘用條件與公務員掛鉤會削弱院校在國際上的競爭力，因此明確建議，大學教員的薪酬應與公務員脫鉤，讓大學靈活招攬人才。高等院校教職員聯會表示，薪酬脫會嚴重打擊教員士氣，並擬發動教員遊行抗議。不過，各大學普遍認同薪酬脫鉤的做法，認為可以增加大學聘用人才的靈活性，但是認為實施前應進行討論及諮詢，並承諾不會因而削減大學資源。

立法會議員張文光及楊耀忠均擔心薪酬脫鉤會影響大學員工士氣，張文光更警告，教員薪酬與公務員掛鉤是大學的「龍骨」，如今「龍骨」被報告「拆骨」會影響建議的落實。

另外，就檢討報告建議由申訴專員公署處理有關大學教員上訴等問題，高教聯認同由申訴專員公署處理大學內的糾紛，但認為公署的決定應有法律效用，否則只會形同虛設。

城大高級專業學院院長何炘基表示，不贊成賦予申訴專員公署權力處理大學內的紛爭，否則將令大學失去其自主性，他認為相關的權力應交回大學校董會，以免外界干預校政。

【大紀元時報記者李靖】

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