空降部長數目掀政治角力

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【大紀元3月1日訊】新增的八名「部長」,究竟當中多少來自局長級官員,多少來自政府外人士﹖公務員系統給特首的意見是,六人來自政府,兩人從外邊請,改革應循序漸變﹔挺董政團的看法是一半一半,否則是換湯不換藥。一場政治角力,早於特首正式當選前已悄悄展開。

據明報報導﹐被問及問責制高官人數多少時,董建華以一支足球隊比喻,十一人之數不脛而走,扣除三位司長,新添部長剛好是八個,意頭好。往哪裏找這八個人﹖接近特首的人說,董生已胸有成竹,「部長」主要來自公務員,也有空間在外邊找。「主要」來自公務員,是指七個﹖六個﹖五個﹖公務員系統希望是六個,理由是在外邊找熟悉政府運作的人不容易,一下子改變太大恐怕影響官員士氣。

挺董政團給特首的意見剛好相反,梁錦松、楊永強等加入政府,外界反應良好,政府內部也沒有出問題,可見只要是有能之士,空降當非公務員部長便不成問題﹔假如原局長升部長人數太多,公眾難免認為部長制是為高官升級加薪而設,董建華聲望將受嚴重打擊。而且,日後的行政會議就是內閣,成員主要是部長,倘若大部分是公務員出身,視野可能比較狹窄。因此,半數內部提升,半數外邊聘請,是比較合適的做法。

除了原公務員佔部長的比例,另一個爭持點是部長有沒有僱用和解僱高級官員的權力。有商界熱門部長人選質疑說,隻身加入政府,如果下面的高級官員不聽話,既不可以「炒魷魚」,又不可以自己找人幫手,政策能否有效執行極成疑問,出了問題卻要部長「揹黑鍋」,任何有理智的人都不會做。

為了回應這些質疑,公務員系統經已設計了一些讓部長安心上任的安排,包括﹕

?部長可自行決定私人秘書、行政助理及新聞秘書人選,如果公務員體系中找不到合適的,可以在外邊帶人進來,合約任期與部長本人相同。

?部長若不滿意常務秘書長或其下屬的表現,可以向公務員事務局提出,要求換人,如果在同一職級中找不到合適人選,可直接對外招聘。表現平庸的高級官員若無職可調,政府可以指令他離職。

?與政府部門有關的諮詢組織和法定機構,從主席到成員,均由部長建議人選,交特首任命,確保這些組織唯部長馬首是瞻。

儘管有了這些保證,最後有多少「猛人」願意放下事業,空降當部長,還是未知之數,公務員佔據多數部長席位的可能性甚高。

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