【大紀元12月27日訊】(美國之音記者高勒斯特27日報導) 2002年，是巴勒斯坦人和以色列之間的重大暴力衝突持續不斷的一年，布什政府宣布將致力於在2005年最終解決中東糾紛，包括建立巴勒斯坦國。美國的中東和平努力越來越多的依賴於俄羅斯、歐盟以及聯合國的所謂“四方會談”。

*布什承諾建立巴勒斯坦國*

一年來，中東地區出現過有史以來最極端的暴力衝突，其中包括巴勒斯坦人對以色列發動的自殺炸彈襲擊、以色列的報復性打擊，以及對約旦河西岸巴勒斯坦自治區主要城市重新實行軍事佔領。不過，這一年裡，人們也看到了一系列以美國為首的外交活動。最為突出的包括布什總統在6月24號的政策演說。在那次講話中，布什總統第一次承諾建立一個和以色列並肩共存的“巴勒斯坦國”。在白宮玫瑰花園的講話中，布什總統為達到包括巴勒斯坦建國在內的最終目標提出了一個3年的時間表。

*美國拒絕接受阿拉法特*

但是他說， 現在還不能開始計時，必須等到巴勒斯坦人選舉出一個新的領導層、建立起新的政治、經濟和安全體制之後，才能開始三年的倒數計時。這明顯表明，美國拒絕接受阿拉法特和他領導下的巴勒斯坦當局。美國官員認為，阿拉法特政府即使沒有直接參與，至少也是支持恐怖主義活動。布什總統說：“和平需要一個新的、和以往不同的巴勒斯坦領導層，以使巴勒斯坦國得以誕生。我呼籲巴勒斯坦人選舉新的領導層，一個不受恐怖主義玷污的領導層。我呼籲他們建立起一個以寬容和自由為基礎的民主參政體制。如果巴勒斯坦人積極地追求這些目標的話，美國和全世界都會積極支持他們。”

*以色列必須撤出巴勒斯坦人*

在傳遞這一信息的同時，布什總統並沒有做出什麼努力，要求以色列不要進行報復。用白宮發言人的話說，以色列的報復措施是針對目前的自殺襲擊進行合法自衛。但是布什總統表示，正如以色列人不能永遠生活在恐怖之中一樣，巴勒斯坦人也不能永遠生活在貧困和被佔領的狀態下。他明確表示，要想和平，以色列就必須從巴勒斯坦人的土地上撤出。布什說：“永久佔領威脅到以色列的聲譽和民主。一個穩定與和平的巴勒斯坦國是實現以色列盼望已久的安全所不可缺少的。因此，我敦促以色列採取具體步驟支持一個可行、可信的巴勒斯坦國的出現。在我們邁向安全的同時，以色列有必要全面撤出2000年9月28號以前所佔領土，並且必須按照執行‘米切爾委員會所’提出的建議，停止在被佔領土上的建立定居點的行動。”

*幫助中東經濟和政治改革*

布什政府的另一個舉動是國務卿鮑威爾12月所提出的“美國-中東夥伴關係”的倡議。一些批評人士說，在中東民主化問題中，美國有選擇地突出伊拉克和巴勒斯坦問題。為化解這樣的批評聲浪，鮑威爾國務卿說， 美國將提供資金，幫助整個中東地區促進經濟和政治改革，其中包括增進婦女權利。鮑威爾說： “經濟機會的缺乏是走進絕望的門票。再加上僵硬的政治體制，毫無疑問會孕育危險。因此，在更為自由的經濟體制下，許多中東人都需要能發出更為響亮的政治聲音。我們拒絕接受那種‘自由在中東沒有出路’或是‘世界上某些地區不能維持民主’的居高臨下的說法。”

*四方會談越來越重要*

不到一個星期之後，鮑威爾國務卿召集了2002年裡的第四次中東四方會談的部長級會議。“四方會談”在該地區的外交政策方面起著越來越重要的作用。12月20號的會議旨在進一步規劃巴以和平進程的“路線圖”。整個和平進程是以布什總統6月份提出的計劃以及其它一些動議為基礎，包括沙特阿拉伯王儲阿卜杜拉提出、由阿拉伯聯盟首腦三月會議上批准的倡議。

歐盟期望和平進程的路線圖可以在華盛頓定案，但是布什政府的意見佔了上風。美國在以色列總理沙龍的請求下，要求在2003年1月底以色列選舉結束後再對外宣布方案。靠共識運作的“四方會談”於是推遲了方案的公布。鮑威爾國務卿對記者說， 這次推遲不會拖得太長。鮑威爾說：“因為以色列的選舉，- 坦白的說，還有一些以色列公眾目前所遇到的一系列問題，我們認為目前最好還是讓我們繼續規劃路線圖，等待以色列選舉的結束。頂多幾個星期，問題就都解決了。屆時，如果我們能夠至少在‘四方會談’內部對路線圖內容達成協議，我們就可以就這份路線圖和該地區所有各方接觸。”

*逐漸建立以巴信任*

歐盟輪執主席國丹麥的外交大臣莫勒公開表示了和鮑威爾不同的意見。他說， 應該讓以色列的選民明白路線圖的內容。但是他指出，電腦互聯網已經洩漏了路線圖草案。其主要原則已經是眾所周知的了。莫勒說： “必須要讓以色列人知道，結局一定會是兩個國家。也必須讓巴勒斯坦人知道，如果恐怖主義繼續下去，他們就永遠看不到兩個國家，因為這樣永遠也不會有兩個國家可以談判達成最終解決方案的氣氛。在本地區充滿了互不信任的狀況下，必須要產生某種信任。而路線圖試圖做的正是如此：要逐漸地建立起信任，讓大家最終能夠達成最後的解決方案。”

“路線圖”提供了雙方建立信任的具體步驟，並提出，可能在2003年年底之前，設立一個有臨時邊界的巴勒斯坦國。“中東四方會談”的幾大主角表示，將在新的一年裡再次召開會議。與此同時，四方呼籲雙方立即實現全面停火，包括巴勒斯坦人在所有地點停止針對以色列人的恐怖行動。

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