【大紀元11月7日訊】（中央社記者鍾行憲華盛頓六日專電)美國卡內基國際和平基金會資深研究員裴敏欣指出，即將接班的中共新一代領袖將面臨統治危機，若不解決就可能導致長期停滯不前與社會不安。此外，中共內部的弱點對布希政府構成一項困難的挑戰，華府需要重新思考其中國政策。

來自中國大陸的裴敏欣在新發表的一份政策簡報中說，中共的統治危機來自中國共產黨希望永遠壟斷政治的目標，與它經由市場導向的經濟改革這麼做的手段在基本上互不相容。

他表示，要持續經濟改革，中共需要制訂並且執行將會限制中國共產黨權力的法律。維持一黨專政與實行法治在基本上是互不相容的。然而，讓中國共產黨接受法治的工作，由於國家廣泛控制經濟而更加錯綜複雜，因為控制經濟是共產黨繼續執政的關鍵，受到法治的束縛會破壞共產黨本身的政治基礎。

此外，大陸經濟日趨複雜並與全球接軌，使一黨專政的國家逐漸無法由中央進行控制。因此，中國共產黨面臨棘手的選擇：放棄傳統的控制模式而冒喪失權力的風險，或是維持其控制而窒息經濟動力。

中共新一代領袖面臨的兩難是，北京政權需要開放其政治制度，以協助減緩它與大陸社會之間日增的緊張；但是在其合法性微弱以及社會逐漸不滿的情況下採取此一措施帶有高度的風險。若不採取行動只會加劇浮現中的統治危機，大陸可能陷於經濟成長減緩、社會弊病增多以及國家無能為力的長期停滯狀態。

裴敏欣指出，要避免此一災難，中共新一代領袖必須立即開始實施逐步政治改革的一項策略。中國共產黨可以利用目前政治反對勢力微不足道、大陸民眾普遍希望安定以及美中（共)關係穩定的情勢追求此一策略。

北京的新領袖可以考慮由改革立法機構和法律制度、擴大選舉著手。放棄若干對地方的控制，中國共產黨可以獲得更大的合法性，並且改善長期前景。

他又說，陷於停滯與統治欠佳的中共對美國構成一個截然不同的挑戰。目前華府大致是透過地緣政治與國家安全的稜鏡來看北京構成的威脅，這導致集中注意以軍事遏阻一個潛在﹁競爭對手﹂的政策，而極少注意中共在經濟與政治現代化的歷史性轉變中失敗可能浮現的威脅。

如果布希總統決心追求與中共和平競爭以及建設性合作的目標，他的政府需要轉移注意焦點，並且發展主要目標在尋求促進中共良好統治與政治開放的一項政策。這並不表示放棄防止中共可能向美國重大利益挑戰的現行政策，只是重行調整目標的優先順序。

值得考慮的三項措施是：布希總統應當將良好統治、法治與政治開放等問題列為與中共新領袖高層對話的議程；美國政府應與中共加深政治交往；考慮新的雙邊合作計畫因應大陸愛滋病危機等新挑戰。

裴敏欣表示，如果中共由於內部問題和政治領導階層微弱而陷於困境，美國與中共建立建設性與合作關係的願景就不太可能實現。前述建議只是處理逐漸加深的中共統治危機固有威脅的第一步。雖然它們也許不會立即產生結果，對中共以及增進長期的美國利益與價值觀卻是正確的政策處方。(//www.dajiyuan.com)