【大紀元11月15日訊】（中央社記者郭傳信安卡拉特稿）賽普勒斯南北兩裔統一問題，歷經二十八年未能解決，如今聯合國秘書長安南歸納歷來雙方談判的爭議焦點，提出一項羅列解決方案的和平統一大綱，希望衝突各造能在一個月內作成決定，「完成統一大業」。　

　一個月後，也就是十二月十二日，歐洲聯盟將在哥本哈根召開高峰會，決定位於東地中海的賽普勒斯島前途。如果賽島統一問題屆時仍未有結果，賽島南部獲得聯合國承認的希臘裔「賽普勒斯共和國」將以個體名義加盟，土耳其則可能兼併北部至今未獲得聯合國承認的土耳其裔「土耳其北賽普勒斯共和國」，造成賽島永久分裂。

　　賽島永久分裂，不但造成東地中海與愛琴海情勢緊張，使同為北大西洋公約組織盟國的土耳其與希臘之間，原本不和的關係更加惡化，也影響土耳其與歐盟的關係。由於土耳其擁有北約中僅次於美國的第二大兵力，戰略地位重要，對支援北約及即將成立的歐洲安全防衛戰略居於關鍵角色，對歐盟而言，「冤家宜解不宜結」。

　　歐盟顧及賽島分裂可能造成的後果，也考量已為歐盟加盟候選國的土耳其加盟心切，但仍不願採安撫方式，接納在政治、經濟及人權問題上名聲狼藉的土耳其加盟，唯有採取「先發制人」策略，利用土耳其目前正值新舊政權交替、青黃不接之際，也藉歐盟峰會在即的急迫性，透過安南，在此刻將賽島統一的「燙手山芋」交給土耳其。

　　華盛頓的戰略及國際研究中心日前（十二日）在一項研究報告中說，土耳其能否獲得歐洲聯盟同意訂定加盟談判時間，全在於土耳其是否願意在賽普勒斯和平統一問題上讓步而定。　　　　安南日前（十一日）提出的賽島南北和平統一大綱，主要架構採取瑞士聯邦模式，由希、土兩裔代表組成一個「共同國家（類似聯邦政府）」，對外以「一個賽普勒斯」為兩裔代表，行政與司法權力均分，正、副元首兩裔輪值，在「共同國家」之下，兩裔各有一個政治地位對等的「成分國家（類似各邦政府）」，領土主權獨立，高度自治，有自己的憲法。

　　這項方案，滿足了土耳其長期以來堅持必須先承認土裔北賽為主權獨立國家再坐下談判的條件，但違背了聯合國安理會以前通過由希裔南賽為賽島國際唯一代表的「兩區兩自治領」聯邦制。不過，方案中也要求土耳其撤軍、歸還部分佔領的土地、以及接納當年因戰火而被迫南下的十萬希裔居民返回北部故居，這也符合了希裔南賽過去提出的要求。

　　安南這項似乎顧及各造立場的大綱公布後，歐盟與美國齊聲表示支持，希裔南賽與背後宗主國希臘，也審慎表示儘管不滿意其中若干條件，但願意以此為兩裔日後談判基礎。南賽政府並未說明方案中不滿的條件。土耳其一方，則抱怨安南在土耳其權力真空之際提出統一大綱，也不滿大綱中有關土地重劃、希裔難民歸鄉及撤軍的問題。

　　據土耳其看守總理艾西費特昨（十三）日就大綱舉行內部緊急會商後在記者會上表示，大綱要求土耳其佔有賽島北部百分之三十七的土地，必須歸還百分之八給希裔，以及容許一九七四年因土耳其軍隊入侵北部而被迫遷徒南方的二十萬希裔居民至少半數，即約十萬人，有權返回北部故居，此外，土耳其駐守北部的三萬五千大軍必須削減至四位數以下，都是「不可接受的條件」。

　　在賽島裁軍方面，大綱明確指出，希臘與土耳其目前派駐賽島部隊人數將逐步撤退，最終不得超過四位數，由聯合國和平部隊配合擔保國組成之監督委員會監督統一協定之執行。此外，也禁止輸送武器至賽島，所有希裔與土裔部隊，包括後備役單位，必須解散，所遺留武器裝備，隨同希臘與土耳其部隊撤退，分批自島上撤除。

　　據聯合國資料顯示，賽島本身總人口約七十六萬人，土耳其除已自本土大陸遷移至少十萬人至北賽外，目前仍在北賽留駐三萬五千名精銳部隊，屬賽島最大兵力，土裔北賽本身僅有不及一千人的警察部隊；希裔南賽也僅有一萬多名國防軍，希臘則在南賽派駐六百至一千名軍事人員；聯合國和平部隊，包括警察，約兩千人，在賽島中線維持表面和平。　　　　一向視賽島問題攸關土耳其國家安全的土耳其軍方，對安南提出的賽島統一大綱，至今並未作任何明確表示，總參謀長歐茲庫克今（十四）日接受土耳其民營ＮＴＶ電視台訪問時僅表示，在今後就安南和平統一大綱進行談判時，土耳其將會以確保土裔的主權及安全為優先考量。

　　但歐茲庫克接受訪談後隨即前往北賽，參加北賽建國二十八週年，也就是土耳其進軍北賽二十八週年紀念日活動，表明土耳其軍方繼續支持北賽的決心不變；這似乎顯示土耳其在安南提出的賽島和平統一大綱裡，願意妥協的空間並不大。（(//www.dajiyuan.com)