中央社國際時事分析︰法再反對伊拉克決議案

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【大紀元10月1日訊】(中央社記者鄒明智巴黎特稿)美國總統布希要通過聯合國安理會向伊拉克下最後通牒,法國總統席哈克竟大唱反調,認為美國草擬的決議案「太粗糙」,等於給予美國空白支票,藉著聯合國之名掀起對伊拉克戰爭,要安理會負起戰爭的後果。

事實上,美國很尊重法國的意見,所擬對伊拉克武檢決議案草案,給予伊拉克三十天的最後通牒,萬一伊拉克不履行聯合國安理會決議案,即可出兵制裁。為此還特別派遣特使葛羅斯曼(MarcGrossman)赴法國,由英國外交部官員陪同,與法國總統府及外交部進行磋商。但由於法國認為該草案賦予美國過大的動武權力,因此雙方無法達成協議。

葛羅斯曼拜訪愛麗榭宮後,席哈克隨即致電布希,重申法國在伊拉克問題上的立場,說明法國不贊成該草案的理由。以目前的狀況而言,這項草案獲得聯合國多數通過的機會不大,因為法國的正式表態,已讓本來不願支持美國的俄羅斯及中共找到反對的靠山,也使得安理會常任理事國中只有英國支持該項草案。

伊拉克政府於九月十六日表示願意接受聯合國武檢團依聯合國第一二八四號決議案,重返伊拉克進行武檢任務。美國這次計劃提出的草案,目的是將一九九九年通過的這項決議案有關武檢定義的多項條文上緊發條。其中最重要的一項是如果伊拉克對武器調查作業規定有「明顯違反」的情事,將自動開啟聯合國或任何會員國以武力方式介入的可能性。法國就對這條款有異議,認為這將導致美國自行決定對伊拉克開戰,聯合國變成只是美國外交政策的包裝而已。

法國官方指出,依據美國研擬的草案,並不是由安理會決定伊拉克是否有明顯違反規定的情事。法國認為,聯合國憲章唯一賦予動武決定權的是安理會,在伊拉克問題上安理會的權力必須獲得尊重。如果伊拉克政權違反承諾,那麼應該由調查團向安理會提出報告,經安理會審核討論後,決定採取第二階段措施。

席哈克曾於九月九日提出所謂「二階段方案」,於上週五透過電話與布希再度強調這項做法。第一階段即是由聯合國通過決議案,但內容限於呼籲伊拉克遵守其現有義務,而不加入新的要求或威嚇。如果安理會發現伊拉克未能遵守第一階段的決議案,才進入第二階段,研擬新的決議案制裁伊拉克。席哈克認為,如果在現階段就高舉軍旗,一方面會讓伊拉克有收回承諾的藉口,一方面也可能打破安理會目前尚能維持的共識。

席哈克重申法國的目的是由聯合國達成裁減伊拉克軍備的任務,為達到這個目標,伊拉克必須迅速接受調查團無條件返回,而聯合國若能通過堅定明確的決議案,表達國際社會團結一致的立場,亦將有助於加速上述目標的達成。當然,法國另有看法,希望聯合國就事論事,為武檢而武檢,不讓美國藉機剷除海珊政權。這也是雙方歧異的核心。

稍早席哈克與俄羅斯總統普亭也已透過電話表達雙方一致的立場。中共國務院總理朱鎔基於上週五訪問巴黎時,亦表示中國的立場與法國相同,並強調若無聯合國正式批准就進攻伊拉克,將造成難以估計的後果。此外,不少安理會非常任理事國也無法認同美國的政策。法國官員表示,美國的草案內容可說是無謂的極端,很可能疏離一些原來有可能支持美國的國家,也可能造成伊拉克降低合作意願。

愛麗榭宮方面認為,一二八四號決議案本身就已具有加強武檢系統的性質,目前正是測試其效能的時機。法國希望美國能儘早將其草案修正到各國可以接受的程度;同時法國也不想讓美國下不了台,正努力設法避免安理會再度陷入僵局,造成美國又跳出聯合國架構,片面對伊拉克採取軍事行動。(//www.dajiyuan.com)

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