(//www.tvsmo.com)
【大紀元1月24日訊】作者以上下兩篇文章，探討中國的政治民主化道路依然路漫漫又荊棘滿布的現狀与原因。今天刊登上篇，主要是指出中國政治民主進展距离中國憲法規定仍遙遠的五大現狀。
　　
中國大陸搞市場化改革已經20多年了。這20多年的改革呈現給人們的是物質充盈的市場，多姿多彩的生活，人員流動的自由。中國老百姓充分地嘗到了市場經濟的好處。
　　
然而，中國人在品嘗改革開放帶來的好處之時也發出了一些不滿的聲音，老百姓中流傳著這樣一句話：“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”。人們對現狀不滿的原因是多种多樣的，但其中主要的不滿情緒是針對一些党政領導干部腐敗行為和黃、賭、毒、黑社會現象日益加重而來的。
渴望找到表達利益的有效渠道
　　
人們在物質生活改善之后，需要有丰富充實的精神生活，希望對國家和政府的決策提出自己的意見和建議，要求對社會中的黑暗現象如腐敗、黃、賭、毒等加以嚴厲制裁和抑制，需要為個人和集體的利益表達找到有效的渠道。
　　
國家与社會能不能給公民提供這樣的渠道和途徑，就要看政治體制的作用了，而人民民主的政治體制應該并且能夠給人們提供這一類的渠道和途徑。
　　
民主政治是人類經過几千年歷史發展逐漸孕育出來的一种制度結晶。“民主”是人類社會的共同財富，也是社會主義的一面旗幟。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。
　　
中國憲法規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。中華人民共和國的一切權力屬于人民。”
　　
這一規定決定了工人階級和勞動人民當家作主的基本政治原則。但是，時至今日，中國的民主政治建設步伐緩慢，其政治制度和社會生活距离“人民民主”原則相差甚遠。其突出表現在：
　　
一、一些党政領導干部民主意識很差，有些人甚至存在著反民主的傾向：
　　
在党和國家領導部門中一些身居要職、掌握大權的既得利益者，不愿意進行損害自己利益的政治體制改革，不愿意下放和轉移應該交出的權力。
選舉很形式化
　　
有些領導干部只希望用制度和法律監督制約別人，不愿意讓制度和法律約束自己。各級人民代表大會代表的選舉也很形式化，對人民群眾負責的代表制度實際上徒有虛名。
　　
在領導干部那里，“民主”的口號喊得多，落實得少。“民主”一詞在共產党和政府的文件、報告之中出現得不少，但在具體的制度、机制和操作層面上卻落實得很不夠。
　　
二、工人群眾很難參政議政：
　　
中國憲法規定：“工人階級是國家和社會事務的管理者。”然而，在實際生活中，則很難看到工人階級的領導地位和作用。企業是厂長經理說了算，工人只是听從指揮，從事生產。
　　
社會上，工人屬于收入較低的社會群體。在國家層面，由共產党組織、國家權力机關和中央政府做出決策。在省、自治區、直轄市以下的地方則由各級党組織和政府領導說了算。
　　
据有關部門調查，企業中有強烈參与意向和愿望的職工只有16%，而近60%的職工則基本上沒有參与需要。
　　
在社會政治方面，工人階級的政治优越感更差。据調查，工人中對基層人大代表的選舉可能持冷漠態度的比例為被試對象總數的35.9%，高于學生、干部和個體勞動者。
多數農民對政治不感興趣
　　
三、農民群眾几乎沒有參政議政的條件：
　　
中國憲法确立了工農聯盟的原則。但就總體而言，中國農民群體的收入最低，文化水平最低，生活狀況也最差。直到今天，大多數農民對政治不感興趣，對自由、人權、民主這些詞匯更感陌生，覺得這些東西与他們沒有什么關系。
　　
在日常生活的各种糾紛和爭執中，農民更傾向于用“私了”的辦法私下里解決，而不懂得用法律和民主的手段解決問題。
　　
現行的村民自治，對于強化農民的民主意識和增強農民的自我管理能力有一定作用，但是，村民委員會管理農民很大程度上，取決于村委會人員的素質。有好素質的村長和村委會委員，農民的利益可以得到較好的保護。若是村長和村委會委員素質較差，或者出現宗族勢力或黑社會控制村民委員會的情況，農民的利益就更難得到保障了。
　　
另外，改革開放以來中國出現了大批農民离開土地到城市里打工的現象。進城打工的農民處于分散狀態，而且流動性很強。這些處于邊緣地位的弱勢群體，沒有什么人和組織來代表他們的利益，也沒有什么組織或机构來專門管理他們。對他們來說，根本沒有什么民主權利可言。
　　
四、個體工商戶和私營企業主找不到有效的參政議政渠道：
　　
個體工商戶和私營企業主是中國市場化改革中新興的兩個階層。隨著合法地位的存在和經濟實力的上升，他們很希望通過參政議政來表達和保護自己的利益，但是，他們在政治上几乎找不到表達自己利益的制度、渠道和手段，有些人只好通過“權錢交易”等手段來實現和保護自己的利益。這就為腐敗現象的滋生留下了溫床。
　　
五、知識分子參政議政的意識增強，但是民主議事的制度和机制很不完善：

网上言路大開
　　
中國市場經濟的發展增強了人們的主體意識和自由觀念。社會政治生活的逐步寬松和電子网絡技術的發展，為人們提供了發表言論的空間。
　　
從事工程技術和自然科學研究的知識分子，為中國的經濟和科學的發展做出了杰出貢獻。而從事人文社會科學教育和研究知識分子，在國家的政治生活中也發揮著不可忽視的作用，他們的科學研究成果不僅丰富了社會的政治文化生活，還為國家的政治、經濟、外交方針和決策提供了有益的咨詢和參考。
　　
但是，知識分子參政議政的制度和机制還很不完善。全國和各級人民代表大會知識分子的代表有限，缺少討論、質詢和咨議制度。政協和民主党派的參政議政常常流于形式。
　　
各种領域里的智囊庫机制沒有建立和完善起來。全國還沒有形成自上而下和自下而上的決策咨詢和信息反饋的系統和网絡。所以，為知識分子提供的參政議政渠道還很不夠。
　　
（上篇）
　　
作者是中國清華大學國際問題研究所副教授，主要從事當代世界政治理論研究。

轉自《聯合早報網》

(//www.dajiyuan.com)

    相關文章