【大紀元2019年09月27日訊】（大紀元記者高杉編譯報導）據代表美國大型科技公司雇主及其客戶的移民倡導團體此前宣稱，參議院將於9月19日審議S.386法案。該法案將大幅改變目前審核、頒發在美就業綠卡的制度。它與今年早些時候眾議院通過的《高技能移民公平法案》的H.R.1044法案非常相似。

但據關注移民政策變化的CIS網站週四（9月26日）報導，有消息來源透露，實際上參議院對該法案的投票已被推遲，並已幾乎不可能再進行。相反，參議員們更有可能會提出一項質詢，使得他們可以取消委員會的程序、聽證會、修正案及公開辯論。消息稱，即使在週四晚間，參議院的大多數辦公室仍然沒有一個將接受立法審查的法案最終版本。

據報導，亞馬遜、微軟這些依賴於大量外籍高科技雇員的美國科技巨頭正在國會積極遊說並促使參議員通過該提案，在背後積極推動該法案通過的還有一個由印度移民創立的非營利性機構——移民之聲（Immigration Voice)。

這項S.386新法案又被稱為「科技巨頭綠卡法案」，它取消了此前在綠卡發放時所設定的名為「每個國家最高限額」（Per-country Cap）的控制措施。該措施保證了工作綠卡會被分發給所有國家的申請人，任何一個國家的綠卡獲得者數量都不會超過所規定的限額。在這種制度下，目前來自印度的申請者有20%可以獲得工作綠卡。

新的S.386法案秉承「先到先得」原則，就是取消原來的「任何一個國家都不會獲得超過7%的職業移民綠卡」的規則，而不再按照原籍國的固定配額發放綠卡。

但據美國移民局稱，如果按照新的法案取消這一限制，印度公民將可以在未來10年內獲得近100%的工作綠卡。因此，在可預見的未來，來自其它所有國家的申請者實際上都將被排除在外。這也意味著如果美國雇主希望從世界任何其他地方邀請外國工人並使其獲得綠卡，就不再會有機會了。

大多數來自印度的申請人都持有臨時簽證（通常是 H-1B）。作為技術行業的合同工人，每個國家的工作綠卡申請人的數量都已經大大超過了規定的可獲綠卡數量。

同時，正在等待申請工作綠卡的印度合同工們可以申請延長簽證，並且不會被迫離開美國。他們仍然有自己的工作，不像被他們取代的美國人。

批評者稱，這項S.386新法案對美國工人來說一點也不公平，因為它加強並延續了一個正在積極取代美國工人的移民制度。目前大型科技公司的海外商業招工模式大規模地取代了美國本土工人的就業機會。

對於那些幾十年來一直忽視美國工人的科技巨頭公司雇主來說，新法案對又他們作出了一個重大讓步，而且沒有針對這一制度做任何改革，以減少從國外招聘客服人員，或阻止雇主從海外僱用此類員工來取代美國工人。這也是國土安全部今年早些時候在眾議院審議該法案時發表聲明反對該法案的原因之一。

S.386法案的參議院版本是由猶他州共和黨參議員邁克‧李（Mike Lee）和民主黨人卡馬拉‧哈里斯（Kamala Harris）共同提出的。共和黨參議員蘭德‧保羅（Rand Paul）由於擔心這會減少外國護士的准入率而阻止了該法案的通過。

據報導，參議員保羅最近提出，如果該法案能包括一個條款，保證在未來10年內每年接納5000名外國護士的臨時簽證，就同意提出該法案。這無疑將使美國醫院感到高興，因為他們通常更願意從國外引進護士，而不是增加美國公民進入國內護士學校的名額來滿足需求。

有人不禁要問，是從什麼時候開始美國人不再做護理工作了？

評論人士稱，解決這個問題的最佳辦法不是廢除為每個國家設置的工作綠卡數量上限，或者像一些人所說的那樣增加綠卡的數量，而是制定一個基於業績的獎勵制度，獎勵最合格、最有才華、最有可能成功的人，不管他們的來源國是哪裡。#

責任編輯：葉紫微