【大紀元2019年06月16日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）在香港居民持續大規模抗議下，港府特首15日宣布暫緩修改《引渡條例》（又稱《逃犯條例》或《送中條例》）。港人向全世界展示了人民仍然擁有站出來對抗獨裁者的力量。
不論是香港「反送中」事件還是中美貿易戰，主要起因之一是對中共專制體系的不信任。本文探討香港「反送中」運動對中美貿易戰的影響，以及美國若取消香港的「獨立關稅區」將會產生哪些效應？
香港「反送中」運動的最大輸家：中共
彭博社專欄文章指出，在這場1997年香港主權移交以來最大規模的抗議活動中，最大輸家可能是中共領導層。中共黨魁看到了逾百萬人民在其所轄的領土內走上街頭，這不僅是在挑戰中共引以為傲的「中國模式」，更糟糕的是，人民的力量確實起到了作用。
牛津大學（University of Oxford）中國中心經濟學家喬治‧馬格努斯（George Magnus）認為，習近平並不樂見在月底出席G20峰會前遭遇社會動盪的局勢，因此暫時擱置修例是避開政治風暴的緩兵之計。
不過，馬格努斯說，對北京來說，這並不是個完美的策略，可能還是個「壞方法」，因為如此一來，「全世界其它國家的人們將在電視上看到，人民可以通過一己之力爭取法治，甚至對抗獨裁者。」他說。
香港居民與美國認清中共虛假面目
過去22年來，中共對香港步步進逼，限制港人自由，撕毀其「一國兩制」50年不變的承諾。香港居民在意識到《送中條例》的重大危機後，決定站出來對抗威權主義，爭取自由權利。
香港特區政府原本計劃趕在7月1日主權移交22周年前完成修法，特首林鄭月娥雖然迫於情勢暫緩修例，但是港人並不滿意這個結果，決定16日的抗議活動不變，持續抗爭到底，最終目標是：港府撤回條例以及特首下台。
對照中美貿易衝突，與香港居民訴求的重點是一致的。美國川普（特朗普）總統經常說，不能再容許中共掠奪美國的知識產權及工作機會。這場爭戰雖然表面上是貿易戰，但是現在正逐漸演變成意識形態的爭戰：民主對抗威權主義、市場機制對抗國家主導的經濟模式，以及言論自由對抗壓制。
香港人民用一己之力暫時取得了勝利，對川普政府來說，這是令人鼓舞的信息，也就是堅持信念要求中共結構改革是一條正確的路。
對中共領導層來說，現在是一個很糟糕的時刻。不論是香港還是美國，都無法再忍受中共專制體系。川普政府近期將華為及其全球68家關聯實體列入出口管制黑名單，並且一直在告訴盟友不要使用華為5G設備，以及質疑中共的專制體制。
更糟糕的是，月底在日本舉行的G20峰會前，香港大規模抗議活動是否可以平息，仍是未知數；在峰會期間，習近平如果拒絕與川普會面，中共將面對3,000億輸美商品被華盛頓加徵25%的關稅，以及更多的反制措施，包括海康威視等五家監控設備公司可能被列入出口管制黑名單。
香港「反送中」抗議 對貿易戰的影響
中共入世後不遵守國際規則及承諾，反而採取損人利己的產業政策，強制技術轉讓，竊取他國知識產權，以及大量補貼中企等不公貿易措施，令貿易對手國相當頭疼。川普總統上任後，決心採取不同以往的做法，對中國商品加課重稅，把北京逼上談判桌，要求中方進行結構改革。
美國兩黨議員大多數支持川普政府對中共的強硬路線，並提出多項法案，計劃進一步限制中資和可危及國家安全的中國人進入美國，以保護美國的知識產權及國家安全。在香港人民站出來抗議港府執意修訂《引渡條例》後，美國國會議員將更加支持川普政府打擊中共。
對於中共違背「一國兩制」50年不變的承諾，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）在6月11日發表聲明指出，中共明目張膽地踐踏香港法治，藉以箝制異議並扼殺香港人的自由，《逃犯條例》的修訂危及美國與香港的堅固關係，如果它通過立法，那麼美國國會將別無選擇，必須重新評估香港在一國兩制下的框架下是否擁有「充分自治」。
她還提到，《逃犯條例》將使中共綁架異議人士合法化，包括商人、書商等，而且危及居住在香港的85,000名美國人的安全。
美國部分參議員推出《美國-香港政策重估法》（US-Hong Kong Policy Reevaluation Act of 2019）草案，要求國務卿就中共如何利用香港規避美國法律，向美國國會提交報告，內容應包括北京使用正式或非正式手段引渡、強迫轉移包括美國公民在內的外國公民到中國大陸、通過香港躲避美國出口限制以及美國及國際制裁的情況。同時，這個提案還要求美國國務院提供參與違反美國法律的港府官員名單。
在國會議員的支持下，川普政府在與北京的談判中多了一項籌碼，如果中共及中國企業確有通過香港規避美國的出口管制或制裁規定，那麼除了制裁中企外，還可以取消美國在經貿方面給予香港的特殊待遇。
香港今非昔比 恐將失去「獨立關稅區」地位
美國1992年《美國-香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act，下稱《香港政策法》）支持在「一國兩制」框架下，承認香港是有別於中國大陸的「獨立關稅區」，賦予香港特殊經貿待遇。
香港主權移交二十多年來，美國政府早已注意到移交之後的香港已今非昔比，有些中國企業通過香港的空殼公司，進行避稅、規避制裁，違反出口管制等違法活動。美國國會的美中經濟與安全審查委員會（United States-China Economic and Security Review Commission，簡稱USCC）2018年底發布年度報告，批評北京政府干預香港的自主事務，提議美國商務部及其它部門針對分屬不同關稅區的香港及中國，檢討美國對香港出口軍民兩用科技產品的政策。
該報告雖然未提及要審視香港的「獨立關稅區」地位，但是引發香港各界的關注，擔心美國將取消香港的「獨立關稅區」身分。
該報告說，香港是中國大陸對外貿易的重要轉口貿易地區，根據港府的統計，2017年，香港的轉口貿易，58%來自中國，54%輸出到中國。
根據美國貿易代表辦公室（USTR）網站，2018年，美國對香港特區的貨品貿易享有311億美元的順差，出口額為375億美元，電機產品是最大宗的出口貨物，出口金額達110億美元，其次為貴重金屬及鑽石，出口金額為92億美元。而在各國管制的軍民兩用商品清單上，常見到電機產品。
美若修改《香港政策法》 對中共影響巨大
路透社6月14日引述一名美國高級官員的話說，川普政府是否修改《香港政策法》，「取決於中國（中共）的行為」，如果出現「爆發性事件」，例如香港警方被告知退居第二線，中共軍隊進入香港並對抗議者使用暴力，那麼美國「可能會制裁（中共）」。
如果美國不再把香港視為獨立關稅區，香港出口到美國的商品，將適用華盛頓對中國商品實施的關稅措施。那麼，川普政府對中國商品實施的25%懲罰性也同樣會適用於香港商品。這意味著中國企業再也無法繞道香港出口到美國，以規避懲罰性關稅。
另外，美國如果修改《香港政策法》，將衝擊香港金融城市的地位，使其失去獨特性。香港不再是避稅天堂，更多的香港富豪將把資金轉移到其它國家，各國也將視香港為中國大陸境內的一個普通城市。
美國如果不再視香港為一個獨立關稅區，雖然不至於會影響香港在世貿組織（WTO）的地位，但是美國的舉動極有可能影響其它WTO成員國對待香港的方式。
更重要的是，WTO規定成員必須在對外貿易關係和參與WTO事務上享有「完整的自治權」。這意味著，如果中共在經貿層面亦「干預」香港在WTO的立場，那麼香港可能會失去WTO個別關稅領域的身分。#
責任編輯：李緣
