【大紀元2019年04月09日訊】（大紀元記者凌雲、駱亞報導）4月8日，中共發改委印發通知要求在多方面實現「新型城鎮化」，其中包括年內將全面取消人口100萬至300萬城市落戶限制；人口300萬至500萬城市則全面放開放寬落戶條件等。 

這項名為「2019年新型城鎮化建設重點任務」的文件共分6大項，強調「城鎮化是現代化的必由之路」，要求「加快農村轉移人口市民化」，要求各地按照「尊重意願、自主選擇」原則，以農業轉移人口為重點，兼顧大學和職業院校畢業生、城市間轉移就業人員，加大非戶籍人口在城市落戶推進力度。

這項任務指出，在城區常住人口100萬以下的城市已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬至300萬的城市要全面取消落戶限制。

城區常住人口300萬至500萬的城市，要全面放開、放寬落戶條件，並全面取消「重點群體」落戶限制。

而人口500萬以上的超大、特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。 

這項通知還要求，今年底所有義務教育學校要達到官方規定的辦學條件「20條底線」要求，實現「公辦學校普遍向隨遷子女開放」的政策。

據了解，目前常駐人口超過500萬的城市有13座，北上廣深為超大城市（常住人口1,000萬以上），天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙為特大城市。

這意味著，除了這13個城市外，其它城市都將全面放開放寬落戶限制。分析認為一大批二線城市受益最大，包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。事實上，今年3月18日，河北石家莊已率先實施零門檻落戶。

發改委此次通知指出，深化「人地錢掛鉤」等配套政策。 有分析指出，人口的增加，必然帶動土地指標和財政指標的增加。因此，土地指標的增加對很多二線城市以及大都市圈周圍的三四線城市是一大利好。未來房地產市場發展的重點也在這些城市。

北京一名不方便署名的知識界人士表示，這並非一個以惠民和民生為目的的政策，更多的考量還是要維護土地財政和房地產經濟。如果是從民生和惠民考量，那一定是要從公民待遇，城市勞資，科技和文化的人才優惠，優惠土地政策這些最基本政策的舉措來考量。而《通知》則不予涉獵，那麼這個所謂的全面取消戶籍限制對真正城市所需要的人才和民眾並沒有太大意義。

美國南卡羅萊納大學，艾肯商學院終身教授謝田接受大紀元採訪時表示，目前中國經濟下行，解決房地產泡沫問題是主要原因。另外，中美貿易戰下，很多外資企業撤離，導致大量農民工回鄉，解決這部分人的出路。

「城鎮化」是總理李克強上任以來的施政重點。早前，北京清華大學的「北京城市實驗室」團隊指出，隨著經濟人口增長放緩，目前有近千個中國城鎮正面臨「城鎮收縮」的現象，若官方不作出調整，恐將出現美國「鏽帶」的衰退景象。 #

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