【大紀元2019年04月18日訊】（大紀元記者林燕綜合報導）美國知名智庫外交關係協會（Foreign Relations Association）的特別報告，肯定總統川普（特朗普）的對華政策。

報告認為，川普的對華政策扭轉了過去20年（三屆美國政府）——從克林頓、小布什到奧巴馬政府對北京戰略意圖的誤讀。而在給北京施加經濟壓力、要其改變（不公）貿易做法上，川普做得比他的任何一個前任都要多。

報告作者是外交關係協會美國外交政策資深研究員羅伯特‧布萊克維爾 （Robert Blackwill）。他也是約翰‧霍普金斯大學國際研究院亨利‧基辛格全球事務中心的高級研究員。

反思美對華政策 70年來最大外交政策失誤

報告說，鑒於中國（中共）對世界秩序以及對美國和盟友逐漸累積的危險戰略後果，過去幾屆美國政府的對華戰略誤讀，是「自第二次世界大戰以來，對美國外交政策損害最大的三大錯誤之一」。

相比1965年越戰升級和2003年派兵進入伊拉克，報告認為，美國對華政策的長期誤讀可能是過去70年來最大的外交政策失誤。

在這份評估川普政府眾多外交政策的報告中，對華政策被置於最前面。

報告認為，如果華盛頓與亞洲盟國對北京的激進政策早提出質疑，那麼中共會比現在更弱，或許這會讓各方在主要的合作領域建立並保持一個粗平衡。

但在美國一味誤判中共、直至最終驚覺後，面對中共領導層繼續推進其戰略意圖、繼續走對抗路線的現狀，美國就必須要有更強硬的回應才行。

報告說，川普政府喚醒了美國，需要直面中國（中共）對美國國家利益和民主價值構成的越來越大的威脅。

「在北京果斷地將大部分亞洲國家納入其軌道並遠離美國的時候，如果沒有川普政府對中國（中共）實力日益增長的危險進行持續的政治推動，美國可能還在繼續夢遊中。」報告寫道。

「值得肯定的是，川普政府此後對中國（中共）採取了一種更清晰的政策，跟過去的很多錯誤（政策）都不同。」報告說，「川普已經巧妙地向中國（中共）施壓、並取得成功。」

根據政策產生的國家利益影響 給出客觀評估

外交關係協會會長瑞查德‧哈斯（Richard Hass）在報告的前言部分的致辭中說，報告係「根據川普政府的政策對美國國家利益所產生的影響」進行的評估，而不是根據川普政府的對外言辭來判斷。

報告列舉川普政府的政策行動包括：2017年12月，川普政府的首份《國家安全戰略》，強調「中國（中共）正利用經濟誘惑和懲罰手段，影響力運作和威脅使用武力以說服其它國家重視其政治和經濟議程」。

2018年1月，川普政府發布《國家國防戰略》，定位「中國（中共）是一個戰略競爭對手，利用掠奪性經濟恐嚇鄰國，同時在南海搞軍事化」。

2018年10月4日，副總統麥克‧彭斯（Mike Pence）發表對華政策演講，這是美國政府在美中關係50年來發表的「最嚴厲的演講」。

2019年2月11日，川普總統簽署《美國人工智能計劃》的行政令。

對華貿易戰 巧妙施壓成功

對川普政府的對華貿易戰，報告說，川普「公開、大聲對抗北京及其長期的不公貿易做法」，儘管在對國際商務、貿易赤字和關稅上存重大誤解，但「川普對中國（中共）的巧妙施壓已經取得成功」。

報告說，「川普的對抗性貿易政策可能導向一個重大協議。雖然美中貿易談判結果仍不明朗，但川普有望獲得中國（中共）政府在貿易上的重大讓步，這是奧巴馬政府嘗試過、卻未能通過外交途徑獲得的讓步。」

報告說，雖然北京可能再次不兌現承諾，但無疑川普的貿易策略「已突破北京迄今為止設置的一些難以逾越的屏障」。過去，北京一直為其貿易不端行為設置各類障礙。

除了對整體的不公貿易行為反制，川普政府也採取了進一步的行動，制裁一些中國公司，如中興、華為等。

「自20世紀90年代中國的快速經濟增長以來，與其任何前任相比，川普對北京施加了更大的經濟壓力、改變其（不公平）貿易做法。」報告寫道。

保持美國在亞洲的威懾力

在亞洲地區安全方面，川普政府延續了奧巴馬政府抑制中共日益增長影響力的做法，堅定地保持了美國在西太平洋爭議地區的存在。

自川普上任以來，部署在亞洲的美國海軍艦艇數量從奧巴馬政府時期的273艘增加到287艘。在南中國海，美國海軍至少已經進行了10次自由航行。到2019年2月（川普上任2年時間），海軍軍艦的自由航行次數是奧巴馬政府8年任期總數的兩倍。

美國印太司令部還在前沿地區部署了最先進的戰機，包括F-35和P-8波塞冬海上巡邏機、無人駕駛飛行機以及遠程轟炸機。

同時，川普政府加強對亞洲盟友的合作與信任。報告說，在川普任期內，美國「在很多方面一直與日本和其它傳統地區夥伴保持著強大關係」，包括與日本自衛隊的聯合軍演，與澳大利亞舉行最大規模的軍演。

川普政府還把印度作為其區域戰略更重要的部分，包括2018年5月把美軍太平洋司令部改名為印太司令部。同時，美國正計劃與印度進行首次陸海空軍演。

川普政府繼續奧巴馬政府的東南亞海洋安全計劃，增撥3億美元改善東南亞國家在孟加拉灣、南中國海和許多太平洋島嶼周邊的通訊系統和巡邏能力。

報告認為，川普的整體外交政策比批評者認為的要好。#

責任編輯：林妍