【大紀元2019年02月16日訊】（大紀元記者吳英編譯報導）週五（2月15日），美中第七輪貿易談判結束，雙方雖在困難議題上取得進展，但是仍有許多工作要做，預計下週在華府進行下一輪談判。
本回合談判共有六大看點，美國業界認為，雙方達成以諒解備忘錄（MOU）形式呈現談判共識是一個重要進展，或可促成川普（特朗普）總統推遲對中國商品加徵關稅的期限。
1、美中聲明異同
白宮新聞發言人15日發表聲明，對照中共國務院當天上傳的新華社通報，兩者最主要的差異在於美方未提「達成原則共識」，僅說明雙方的深入討論有助於談判進展，但「仍有許多工作要做」，以在「3月1日期限前解決懸而未決的問題」。中方聲明則稱「雙方就主要問題達成原則共識⋯⋯將根據兩國元首確定的磋商期限抓緊工作，努力達成一致」。
另外，美中聲明透露出雙方在本回合談判同意將以「諒解備忘錄」（Memoranda of Understanding，簡稱MOU）記載達成的任何承諾，並未完成備忘錄的框架草案。這意味著雙方在3月1日時限前仍必須加緊努力，才能達成可能送到川習會的框架文件。
另一個重要信息是，美中雙方同意下週在華府進行新一輪（第八輪）貿易談判，這意味著談判有些許進展，雙方仍有意願共同努力在期限前完成協議。
2、本回合談判最重要進展 雙方同意MOU
依美中發表的聲明，本回合談判最明確的進展是雙方同意以MOU的方式，呈現達成的交易。
根據維基百科的說明，諒解備忘錄係指兩個以上當事方之間達成的一種協議，表達各方的意向以及預期的共同行動方針。MOU的法律拘束力不及正式協議或協定。
代表在華美國公司的「美中貿易全國委員會」（U.S.-China Business Council）認為美中同意以諒解備忘錄形式記載雙方共識是一個「重大進展」，並稱其可能促成川普總統推遲對中國商品加徵關稅的期限。
該組織總裁克雷格・艾倫（Craig Allen）說：「看來已取得了足夠的進展，可能促成截止期限的延長。諒解備忘錄可能無法完成所有細節，但是它勾勒了談判的最終輪廓……這將是向前邁出的一大步。」
美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤（Robert E. Lighthizer）一月底在第六輪貿易談判結束後曾向媒體記者表示，美中正在討論呈現雙方最終交易的形式，不論哪種形式，都不會送到國會表決，其中一個可能選項是諒解備忘錄。萊特希澤同時強調，雙方達成的任何交易都必須納入執法（enforcement）機制，以避免中方重蹈覆轍，不履行承諾。
知情人士告訴《華爾街日報》，MOU預計將涵蓋北京提出的購買更多美國商品和服務的承諾，加速中國在金融服務和製造業等領域的市場開放，加強對美國知識產權的保護，限制中方的強制技術轉讓、補貼、支持國有企業等產業政策，以及如何執行雙方達成的交易等棘手問題。
3、習近平基於外交禮儀接見美方代表
美中第七輪貿易談判結束後，中國國家主席習近平接見美方代表團主談人萊特希澤和財長史蒂芬‧姆欽（Steven T. Mnuchin），主要原因之一是基於外交禮儀，美國川普總統上個月底在美中第六輪貿易談判結束時，在白宮接見了中方主談人劉鶴等一行人。
4、實質進展有限 萊特希澤語帶保留
多數媒體認為，美中雙方在第七輪貿易談判並未取得實質性進展，離川普總統要求的目標還有一段距離。川普要求，終結兩國貿易戰的條件是中方必須承諾全面性結構改革，而不是達成僅能維持一年，表面上看起來不錯的協議。
路透社報導，萊特希澤告訴習近平說，雙方官員這兩天進行了「非常好的談判⋯⋯在非常非常重要的、非常困難的問題上取得了進展。我們還有額外的工作要做，但我們很有希望（達成協議）。」財長姆欽週五在推特上表示，本週進行了「富有成效的會談」。
萊特希澤及姆欽週五在離開酒店時，都沒有對本回合談判再做進一步說明。
知情人士告訴《華日》，目前雙方在中方的強制技術轉讓、補貼、支持國有企業等產業政策議題，仍存在相當大的分歧。美方認為這些措施損害了美國企業的利益。
《紐約時報》報導說，美中談判官員面臨的另一個挑戰涉及國家安全議題。北京一直阻止硅谷的大型科技公司進入中國的互聯網，例如臉書及谷歌等，擔心引起中國社會動盪。
幾位消息人士告知路透社，沒有跡象顯示本週談判已經取得重大進展，其中一位消息人士說：「重要議題陷入僵局」。
「在結構改革及執法問題上，雙方仍有很大距離」，第二個消息來源說，「我不會把它稱為撞牆，但它絕不是一個理想的進程。」
白宮在上一輪貿易談判結束後發表的聲明說，川普總統重申如果雙方未在3月1日（午夜）前達成協議，將把2000億美元中國產品的懲罰性關稅從10%提高到25%。
5、中方在補貼議題讓步 美方歡迎但保留
萊特希澤告訴習近平，雙方在「非常困難問題上取得了進展」。推測其可能係指中方在補貼問題的讓步。
知情人士告訴英國《金融時報》，中方在本週的談判中，承諾將依世貿組織（WTO）有關通知的要求，提交該國所有中央和地方政府補貼措施的完整清單，並且將採取不違反WTO規則的補貼措施。
據了解，此前中方僅同意取消購買國產車的獎勵措施，以及提高其各類補貼措施的透明度，不願意依美方要求廢除或大幅修改補貼政策。
不過，對於中方在補貼問題的讓步，美方談判官員告訴《金融時報》，美方表示歡迎，但是擔心中共的經貿體制極不透明，即使中方承諾向WTO提交完整清單，亦無法確認其是否會提交所有的補貼措施。
此外，美國官員表示，劉鶴談判團隊提出的市場開放承諾，並未超越習近平去年4月在一次公開演講中提及的金融和汽車行業等自由化進程。
6、美媒報導川普考慮延期60天 美方官員不滿
彭博社本週引述某些消息人士的話報導說，川普總統正在考慮延長貿易戰停火時限60天，知情人士表示，萊特希澤及白宮官員對此「感到憤怒」。
市場人士認為，如果川普總統延期停火時限，會導致更大的不確定性，無助於安定投資市場。道富環球投資（State Street Global Advisors）全球宏觀策略師本‧盧克（Ben Luk）說：「投資人等待的時間越長，情緒就更惡化，因為企業會暫停投資計劃。」#
責任編輯：林妍
