依賴土地財政 大陸13城市賣地收入破千億

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【大紀元2019年12月13日訊】截至11月底,大陸今年土地出讓收入超過1000億元(人民幣,下同)的城市有13座,刷新同期紀錄。顯示大陸各地對土地財政的依賴依舊不減。

據大陸第一財經消息,中原地產研究中心數據顯示,截至11月底,大陸一二線城市合計賣地金額高達3萬億元,2018年同期為2.498萬億元,同比上漲幅度達21%。其中有13座城市賣地收入超千億元,刷新同期紀錄。其中,杭州以2538億元居首,上海和蘇州也超過1600億元。

據報導,隨著前期市場購買力透支、疊加棚改貨幣化安置政策的漸次退出,三四線城市土地市場逐漸降溫,房企在三四線城市拿地更加謹慎。這種情況下,房地產企業把更多資金投入到一二線城市,也是出現一二線土地市場升溫的主要原因。

中原地產首席分析師張大偉對此表示,大陸土地市場二季度明顯衝高,但在三季度隨著各種政策的影響有所退燒,不過整體依然高位運行,一二線城市的土地成交熱有所降低,但部分企業依然在積極拿地。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進稱:「當前三四線城市住宅交易市場降溫,重新面臨去庫存的壓力,這會打擊房企補充宅地的積極性;同時也影響了房企的資金回籠和繼續購地。」

在今年中共嚴厲調控大陸房地產業之下,大陸賣地收入依舊有可能創下新高,有評論認為,在大陸經濟下滑的環境下,依靠賣地斂財的土地財政依然是各地方當局的搖錢樹。

近些年來,土地收入在地方政府財力中占了較大比例,一些城市甚至超過50%,如果加上其他相關收入,這個比例可能會更高。

鄭州2018年一般公共預算收入為1152億元,2019年前11月土地出讓收入已經多達1047億元;南京2018年一般公共預算收入為1470億元,2019年前11個月土地出讓收入約為1412億元。

所以,一旦該項收入出現較大下滑,一些地方政府的財力也會受到較大影響。

穆迪助理副總裁袁人傑表示,中國在2012年和2015年經歷了兩次周期性的房地產市場下行,土地出讓金收入分別同比下降約14%和21%。因此,地方政府的或有負債(contingent liability)和債務負擔顯著增加。如果土地市場進一步下行,將給地方政府帶來挑戰,尤其是在經濟增長放緩以及大規模減稅的情況下。

責任編輯:劉毅

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