【大紀元2018年07月12日訊】（大紀元記者余平德國報導）這個夏季，德國人未能盡興觀看德國隊在世界盃上的表現，卻天天觀看政壇紛爭，默克爾和西霍夫因為難民問題吵得劍拔弩張，甚至令外界擔心，這兩個姐妹黨要分道揚鑣，德國大聯合政府面臨崩盤。近日，西霍夫表示，與默克爾的爭論宣告結束。但情況似乎是「樹欲靜而風不止」。

幾個星期以來，德國最大的黨派、聯盟黨內部鬧內訌，基民盟和基社盟因為難民政策鬧得不可開交，幾乎到了各立門戶的地步。現在兩黨重新握手言合，而且大聯合政府也通過了新的難民政策。不過德國媒體報導，難民問題的爭執還遠沒有結束。

概念之爭 過境中心變過境方法

根據內政部長西霍夫的方案，對於邊境上不符合難民條件的申請者，基社盟主張，拒絕讓其入境。這部分人指的是在其它歐盟國遞交了難民申請，又想進入德國的外國人。

西霍夫提出了「過境中心」方案，即先將這部分外國人集中在一個拘留中心，快速審核其難民條件，如果發現該人是已經在其它國家登記辦理難民申請的「二次難民」，則立即送其回該國。

在與默克爾達成一致後，聯盟黨又遇到了社民黨的阻力。該黨堅決反對「用強制的手段」把難民「關押起來」。

經過協商，這部分難民的範圍被界定得很明確，而且每天的案例大約為5個。社民黨於是妥協，點頭同意。在協議中，「過境中心」改為警察的「過境方法」。

西霍夫認為，遣返數量的多少並不是最重要的，重要的是，德國由此向世界發出了一個信號：難民非法闖德國不值當。他認為，由於基社盟的的努力，德國在難民問題上將會出現「轉機」。

根據《世界報》引述盧森堡歐盟統計局的最新調查，2017年，滯留在德國的沒有合法居留權的外國人是全歐洲最高的，人數約15.7萬人。德國應遣返的外國人約為9.7萬人，實際離開德國的人數不到4.5萬人。

用詞之爭 「難民旅遊」引總統關注

在每天上演的難民政策爭執中，一個「難民旅遊」的用法引出更多口水戰，甚至德國總統也發了話。

巴伐利亞州長索德把在歐盟內流動的難民現象稱為「難民旅遊」，巴伐利亞所在的基社盟目前主要針對的就是這部分難民。

這個說法遭到執政夥伴社民黨的批評，甚至原則上不參與內政的德國總統施坦因邁爾星期日在電視一台的訪談中也公開警告，要政治家注意用詞。他表示，應該提醒政治家在用詞方面的紀律。他說：「我們必須重拾理智。」

但巴伐利亞州長索德（Markus Söder）則對《世界報》表示，在老百姓眼中或在媒體中，人們都非常清楚，「難民旅遊」是怎麼回事，而且「深受其害」。人們不理解，為什麼有人在意大利遞交避難申請，卻來到德國。

責任國之爭 邊境難民遣送回哪國

在德國政府的新難民政策中，重要的一個環節就是將「二次難民」送回第一個歐盟國。為此，西霍夫上週四來到奧地利，與奧地利總理及內政部長商討，回收難民之事。

奧地利總理庫爾茲（Sebastian Kurz）歷來在難民問題上態度強硬，他明確表示，不會簽署任何不利於奧地利的雙邊協議。如果德國拒絕讓不符合條件的難民入境，奧地利不會代勞。奧地利將只接收，在奧地利辦理難民手續的外國人。從其它國家經過奧地利前往德國的外國人，應該送回到那些國家去。

匈牙利也拒絕在難民問題上做出任何讓步，該國總理奧爾班（Viktor Orban）絲毫不認為自己應負責受理難民的庇護申請。他上週四在柏林與默克爾會晤時表示，德國應該感謝匈牙利，因為匈牙利嚴守南部邊境，減少了德國的難民壓力，否則每天會有5000難民湧入德國。

職責之爭 誰負責與歐盟國談判

在德國大聯合政府的新難民政策中，雖然規定，拒絕「二次難民」入境，但送回哪裡卻未完全確定，因為這需要德國與該國簽訂雙邊協議。

默克爾從6月底的歐盟峰會回來時，稱與14個歐盟國達成了回收難民的協議。但這只是空頭支票，還需要落實到文字上，而且顯而易見，談判會相當棘手。

默克爾表示，這個問題將由各國內政部長協商。德國內政部長西霍夫則在德國議會上表示，鑑於這個問題的複雜性，最後落實協議的問題當然還要請總理敲定。

另外，默克爾提到的14個歐盟國已經有幾個國家立即否認，沒有答應德國什麼條件。而且，對德國來說，最重要的是意大利。從意大利流入德國的難民數量不小，而該國的態度也極為強硬。

本週，德國、奧地利、意大利的內政部長將集會，商討「關閉地中海路線」問題。

選民之爭 聯盟黨內訌助對手黨民調創新高

基社盟主席西霍夫認為，該黨緊縮難民政策有助於打擊選項黨（AfD），拉攏選民。巴伐利亞州長索德星期日還表示，遣返「二次難民」出境「無論如何會削弱選項黨的力量」。巴伐利亞今年10月將舉行州選舉，這也是基社盟強硬對待難民政策的一個原因。

但最新民調的結果與基社盟的預期正好相反，聯盟黨的內訌令該黨民調下降，而選項黨則達到了歷史性的最高點，選項黨甚至與社民黨平起平坐了。

根據《星期日圖片報》星期日公布的調查，聯盟黨損失了兩個百分點，支持率降到30%；社民黨同樣損失兩個百分點，支持率降到17%；選項黨增加三個百分點，同樣達到17%。

有的德國媒體分析稱，德國的難民之爭遠沒有結束，今後只會更加激烈。

背景資料

大聯合政府出台新難民政策
德國基民盟和基社盟爭論了幾個星期後，默克爾與內政部長終於就難民問題達成一致。緊接著，聯盟黨（基民盟／基社盟）與執政夥伴社民黨也達成了共識。當然這還是德國的一廂情願，要落實該方案還需要與其它歐盟國進行談判。

7月5日，大聯合政府退出了新的難民草案。草案可歸結為三點：

1. 在其它歐盟國遞交了難民申請的避難者將被送回到這些國家去，前提是德國與這些國家簽訂了雙邊遣返協定。這些協定還沒簽訂，何時簽訂、由誰負責還未最後明確。

2. 如果這些不符合難民條件的申請者不能被安置在慕尼黑機場的過境地帶，德國聯邦警察可將其安置在邊境附近現有的住宿設施裡，並儘快（48小時內）辦理遣返手續。

3. 今年內，內閣將出台移民法。