【大紀元2018年02月06日訊】近期地方兩會的換屆，除了省市長、人大主任、政協主席們的人選敲定了之外，還有一個重要職位——31個省級行政區及新疆生產建設兵團的監察委主任，已經全部出爐。並不令外界意外的是，這些監察委主任無一例外都是由省級紀委書記、兵團紀委書記兼任。如此，中央監察委主任將由中紀委書記趙樂際兼任，也就變得毫無懸念。

我們知道，監察委是由各級人大產生的，人大因而對監察委負有監督責任。但是，以監察委的職能，是監督所有吃「皇糧」的公職人員的，人大也就自然被置於監察委的探照燈之下。這樣一來，一個棘手的問題就來了，監察委和人大，到底誰監督誰呢？

在中共體制下，人大是由兩種人組成。一種是各級人大常委會及其辦公機構人員，這些人是人大日常權力的掌控者。另一種，是專門開年度會議的各級人大代表，這些人只是在開會時提些無關痛癢的議案，同時充當「舉手機器」。

但即使前一種人，平時都是裝模作樣地開會討論問題、制定所謂法律。人大機關既缺乏專職監控人員，也沒有監控設備和強制力量（如武警），更沒有一種長效機制去真的去監督某個具體部門。

既然人大監督由其產生政府、法院、檢察院的職能一直都是空置的，我們完全有理由相信，所謂人大監督監察委也將是一紙空文。

即使下沉一級，在省級黨委，大部分省份是黨委書記兼任人大常委會主任的情況下，人大對監察委的監督作用也幾乎可以忽略。因為黨內一把手兼人大主任只是掛個名在那裡，實際事務是由排名第一的人大副主任主理。黨書記實權雖大，卻根本不會對合署辦公的中紀委和監察委構成實質性的「緊盯」。

而反過來，在紀委吞併了檢察院反貪反瀆職機構成立監察委後，監察委的日常辦事人員大增（有說增長了一倍）。而這些人都是從上至下有一套精緻的監控機制的。監察委從檢察院收編過來的還有令人談虎色變的偵查權，還可以調動武警對人進行留置。

所以監察委要監控包括人大在內的一切公職人員，就是一個並不困難的事情。

因為現當權者以反腐的手段清洗政治對頭的需要，紀委系統在中共十八大之後已經權勢大漲，而今從中紀委膨脹為監察委後則更顯鼎盛。而人大這個橡皮圖章，一直以來就沒有甚麼起色。很難想像，一個弱勢的人大，可以對強勢的監察委構成「以弱馭強」的監督。

監察委這匹裝了「鍍金鞍」的高頭大馬將發揮甚麼作用，取決於誰是揮鞭人。而黨鞭之下，從無良駒，只有劣馬。#

責任編輯：朱穎