【大紀元2018年01月27日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國總統川普（特朗普）週四表示，如果獲得「更好的交易條件」，不排除重返TPP的可能性。另一方面，11個TPP成員週二宣布完成CPTPP談判，3月初正式簽署。美國重返TPP的關鍵在於川普政府的要求以及CPTPP對美國再次加入的規定。

川普不排除重返TPP可能性引外界關注

川普在2016年競選期間，抨擊《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）是很糟糕的協定，不利美國的產業及勞工。去年1月23日，川普在第一個工作日簽署的第一個行政令就是退出TPP。當天他表示，「剛才為了美國勞工朋友做了件很偉大的事。」

週四（1月25日），川普總統在瑞士達沃斯接受CNBC採訪時表示，「如果有更好的交易」（a much better deal），會重返TPP。不過，他沒有解釋所謂「更好的交易」是指何意。

在CNBC記者的追問下，川普強調重返TPP的前提是「達成實質更好的交易」（a substantially better deal），並重申「TPP是不好的協定，它的架構很糟糕，如果我們有實質更好的交易，我對（重返）TPP持開放態度。」

世界經濟論壇演說 川普：互利雙邊協議優先

週五（1月26日），川普在世界經濟論壇發表演說時提到，美國準備和所有國家談判互利互惠的雙邊貿易協定，包括TPP成員國，這是非常重要的。

「我們已和幾個TPP成員國有雙邊自由貿易協定，我們會考慮和其它TPP成員國展開個別談判，或者如果符合各方利益，可以集體談判。」

據美國貿易代表辦公室（USTR）網站，美國目前與澳洲、加拿大、智利、墨西哥、秘魯、以及新加坡等6個TPP成員國已有雙邊自由貿易協定（FTA）。未來美國會和其它5個TPP成員洽談FTA或集體談判多邊自由貿易協定，包括日本、越南、馬來西亞、紐西蘭，以及汶萊。

CPTPP擱置20項美國條款

週二（23日），在川普簽署行政令退出TPP滿周年，11個TPP成員國家在日本宣布完成《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），並訂於3月8日在智利舉行簽署儀式。

CPTPP仍維持原有TPP的自由化目標，即最終將有95%商品關稅降為零，但是擱置原先美國在TPP談判中要求的20項條文，內容涵蓋貿易便捷化、投資（例如投資人可控告地主國的爭端解決機制）、智識財產權保護（例如著作權延長為死後70年）、金融服務業、環境（終止瀕臨物種的貿易）、政府採購（例如採購機關應將納入符合國際勞工標準的要求），以及透明化等議題。

澳大利亞總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）告訴CNBC記者，剛完成的CPTPP納入了新成員的加入條款，包括美國重返的要件。

「不過，我不期待近期內美國會決定重返TPP，我們不指望美國會這麼做。」他說。

美國重返TPP的關鍵

一位貿易官員表示，在CPTPP生效後，美國如果要求加入，必須所有11個成員達成一致意見，或者對協定的實質內容進行修改。

美國前貿易官員赫什（Bruce Hirsh）說，從技術角度來看，美國重返TPP並不困難，真正的困難在於「川普政府會要求更多」。

目前CPTPP的條文尚未公布，未來川普政府如果重返TPP，CPTPP將如何處理尚不明朗。推測CPTPP應該會恢復被擱置的20項條文，但是否容許美國提出更多條件不得而知。

美國在NAFTA及與美韓FTA的重新談判中，採取了強硬的態勢，主要癥結之一是汽車及其零組件，包括關稅、自製率及非關稅障礙。

美國希望NAFTA國家生產的汽車自製率必須50%由美國製造，以及五年後允許一方退出NAFTA的附加規定，加拿大及墨西哥都無法接受。

目前菲律賓、韓國、台灣，以及英國都有興趣加入CPTPP，新加入者通常被要求對原有協定「照單全收」，以及提出比CPTPP成員國更自由化的市場開放承諾。

川普政府是否真的考慮重返TPP，或許可從其25日的CNBC專訪中找到答案。當天他說，「我喜歡雙邊協議，因為如果發生問題，比較容易終止。但是，要終止多邊協議例如TPP並不容易，也可能根本沒有這個選擇。」

責任編輯：葉紫微