美參議員提法案 大增H-1B限額最多達11萬個

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【大紀元2018年01月26日訊】(大紀元記者吳英綜合報導)週四,美國兩名共和黨參議員提出法案,依市場需求調增H-1B非移民工作簽證年度限額,最多可增加11萬個,總計達19.5萬個。

綜合外媒報導,共和黨參議員哈奇(Erin Haatch)和弗萊克(Jeff Flake)週四(1月25日)提出《2018移民創新法案》(Immigration Innovation Act of 2018,又稱為I-Squared),提議將目前的H-1B簽證6.5萬個普通限額提高到8.5萬個,並且取消碩士以上特別名額的限額。

此外,增加「市場基礎扶梯」(market-based escalator)規定,以根據市場需求彈性調整年度限額,最多可增加11萬個,這意味著總數可達19.5萬個。同時,優先考慮核配H-1B簽證給具有美國碩士、博士或理工學科(STEM)學位的外國勞工,並且納入容許H-1B簽證持有人配偶在美國工作的規定。

美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃,目前每年分配6.5萬個普通名額,以及2萬個擁有美國碩士以上學位的特別名額,以利雇主招聘技術熟練的外國勞工。H-1B簽證持有人可在美國工作3年,期滿可延長1次,總計6年。

過去五年,8.5萬個H-1B年度限額嚴重不足,申請數量達十幾萬件,在開放申請五天內即超過限額數。移民局(USCIS)採用電腦抽籤方式決定限額的分配,許多外包公司利用漏洞獲得大量配額,引發爭議。

過去,紐約市及美國西岸舊金山灣區(Bay Area)是使用H-1B簽證最多的地區,特別是那裡的創業公司及高科技公司(如臉書、谷歌和蘋果公司)。

《2018移民創新法案》的重點整理如下。

1)根據年度需求,H-1B簽證最多可分配19.5萬個。

2)優先考慮具有美國碩士或以上學歷的外國勞工,以及具有科學、技術、工程和數學(STEM)領域學位的外國人。

3)取消高技能外籍勞工申請永久居留的國家配額。目前,來自印度和中國等地的外勞,由於受到國家配額的限制,要等待十幾年的時間才能拿到綠卡。

4)雇主僱用H-1B外勞的目的和意圖,不得以其替代美國勞工。

5)放寛H-1B簽證持有人的配偶(持H-4簽證)在美國工作的限制。依現行規定,H-1B簽證持有人在提出綠卡申請後,其配偶才被容許在美國工作,川普政府計劃取消這個規定。

6)給予H-1B簽證外勞更大彈性,使其不會因轉換公司而失去H-1B簽證。

身為參議院財政委員會主席的哈奇,自稱是「科技領域社群的長期支持者」,曾發表專文說,「我們的移民法限制了高技能外勞簽證的數量,即H-1B簽證限十額,雇主每年可以獲得的數量,遠遠低於他們所需要的數量。」

這項法案得到高科技行業的支持,信息技術產業委員會主席兼首席執行長迪恩・加菲爾德(Dean Garfield)在一份聲明中說,該法案引進了一些「合理的改革」,「這個以市場為導向的法案,將滿足我們的經濟需求,推動新的投資,並促進科技行業致力於提升國內勞動力。」#

責任編輯:林妍

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