【大紀元2018年01月26日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）週四，美國兩名共和黨參議員提出法案，依市場需求調增H-1B非移民工作簽證年度限額，最多可增加11萬個，總計達19.5萬個。

綜合外媒報導，共和黨參議員哈奇（Erin Haatch）和弗萊克（Jeff Flake）週四（1月25日）提出《2018移民創新法案》（Immigration Innovation Act of 2018，又稱為I-Squared），提議將目前的H-1B簽證6.5萬個普通限額提高到8.5萬個，並且取消碩士以上特別名額的限額。

此外，增加「市場基礎扶梯」（market-based escalator）規定，以根據市場需求彈性調整年度限額，最多可增加11萬個，這意味著總數可達19.5萬個。同時，優先考慮核配H-1B簽證給具有美國碩士、博士或理工學科（STEM）學位的外國勞工，並且納入容許H-1B簽證持有人配偶在美國工作的規定。

美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃，目前每年分配6.5萬個普通名額，以及2萬個擁有美國碩士以上學位的特別名額，以利雇主招聘技術熟練的外國勞工。H-1B簽證持有人可在美國工作3年，期滿可延長1次，總計6年。

過去五年，8.5萬個H-1B年度限額嚴重不足，申請數量達十幾萬件，在開放申請五天內即超過限額數。移民局（USCIS）採用電腦抽籤方式決定限額的分配，許多外包公司利用漏洞獲得大量配額，引發爭議。

過去，紐約市及美國西岸舊金山灣區（Bay Area）是使用H-1B簽證最多的地區，特別是那裡的創業公司及高科技公司（如臉書、谷歌和蘋果公司）。

《2018移民創新法案》的重點整理如下。

1）根據年度需求，H-1B簽證最多可分配19.5萬個。

2）優先考慮具有美國碩士或以上學歷的外國勞工，以及具有科學、技術、工程和數學（STEM）領域學位的外國人。

3）取消高技能外籍勞工申請永久居留的國家配額。目前，來自印度和中國等地的外勞，由於受到國家配額的限制，要等待十幾年的時間才能拿到綠卡。

4）雇主僱用H-1B外勞的目的和意圖，不得以其替代美國勞工。

5）放寛H-1B簽證持有人的配偶（持H-4簽證）在美國工作的限制。依現行規定，H-1B簽證持有人在提出綠卡申請後，其配偶才被容許在美國工作，川普政府計劃取消這個規定。

6）給予H-1B簽證外勞更大彈性，使其不會因轉換公司而失去H-1B簽證。

身為參議院財政委員會主席的哈奇，自稱是「科技領域社群的長期支持者」，曾發表專文說，「我們的移民法限制了高技能外勞簽證的數量，即H-1B簽證限十額，雇主每年可以獲得的數量，遠遠低於他們所需要的數量。」

這項法案得到高科技行業的支持，信息技術產業委員會主席兼首席執行長迪恩・加菲爾德（Dean Garfield）在一份聲明中說，該法案引進了一些「合理的改革」，「這個以市場為導向的法案，將滿足我們的經濟需求，推動新的投資，並促進科技行業致力於提升國內勞動力。」#

責任編輯：林妍