【大紀元2017年06月09日訊】（大紀元記者張純之編譯報導）談到非法移民，人們常常會想到那些穿越美國南部邊界的入境者。然而，還有許多持臨時簽證、通過飛機和輪船進入美國的移民，他們逾期不歸，成為滯留美國的非法移民中的最大群體。

美國國土安全部近日發布的報告顯示，2016年，簽證逾期滯留者已達63萬人，這比去年在南部邊界抓到的41萬非法越境者的人數還多。紐約的移民研究中心也估計，2014年，全美有1130萬非法移民，而逾期滯留者就約占其中的42%。

儘管逾期滯留的非法移民可能高達450萬人，但聯邦政府無法提供準確數據，因為官員沒有有效的辦法追蹤這一情況。華盛頓的移民政策研究所人口統計學家卡布斯（Randy Capps）說：「我們能登記入境者，但是我們沒有真的統計出境者。因此無法通過出入境比較來確切掌握有多少入境者逾期滯留。」

同樣的，全美的反恐措施討論中，也未涉及這些逾期滯留的非法移民。然而，「9‧11」的11名劫機者中就有2人是逾期滯留的非法移民。

滯留客來自各國　加拿大最多

據皮尤研究中心分析，2015財年，通過空中和海上從各國進入美國的逾期滯留者中，來自加拿大的最多，約為9.3萬人，其次是墨西哥（約4.2萬人）、巴西（約3.6萬人）和德國（約2.1萬人）。還有來自意大利、英國、哥倫比亞、中國、印度、委內瑞拉等國的逾期滯留者，人數分別在10萬到20萬之間。

據南加州KPCC電台報導，卡羅琳是一名逾期滯留者。12年前，她從墨西哥持旅遊簽證入境美國。她說自己當時並未打算留下來，但到達後，她就改變了主意。卡羅琳那時帶著孩子來拜訪她丈夫住在聖佛南多谷的親戚，而不久前她剛剛經歷了一次死產，正處在抑鬱中。到美國後，她感到心情好了很多。 「我好像被解放了出來，突破了出來，我幾乎能忘記了痛苦。」

之後，在親友的鼓動下，她決定在美國多待些時日。然後，孩子們很快就開始上學了，他們就一直待了下來。就這樣卡羅琳一家成了簽證逾期的非法滯留者。

美國不追蹤逾期滯留者

在美國，追蹤簽證逾期滯留者非常困難。美國移民和執法局洛杉磯辦公室前主任阿諾德（Claude Arnold）說，多年來，國會一直在尋找更好的辦法統計非法滯留者。但是，除了幾輪測試中的辦法，依然沒找到有效的解決辦法。

他說，你無法確切證實一位非移民已經出境了。唯一的記錄就是航空公司的記錄，但記錄的通常是身分文件，不包含乘客的生物信息。要想建立一個全美出境者的生物信息追蹤系統還差得很遠。美國官員一直依靠護照信息來確認旅行者的行蹤。

1990年代，國會通過法令，建議設立出入境簽證追蹤系統。「9‧11」之後，這種要求更急迫了。國會從那時起就一直尋求開發指紋和其它生物信息系統，以便證明某人已經離開美國。

據移民政策研究所資料，許多國家和地區，如澳大利亞、英國、香港等已經開發出了出境追蹤系統。但專家說，這些系統對島國和旅客較少的國家比較合適，而對於擁有大量國際機場、口岸及旅客的美國，這些系統就不合適了。

卡布斯說，這可能要在機場的每個國際航班登機門都部署技術設備，而這將是非常昂貴的，也是巨大的挑戰。這比追蹤陸路出境者還要難。

近年來，政府一直在試點運作幾個生物信息測試項目。去年夏天，聯邦官員在亞特蘭大國際機場測試面部識別系統，將離境者的圖像與存檔的照片進行比較。奧巴馬政府也在幾個機場嘗試運作過一個手持指紋收集設備，並在聖地亞哥附近的Otay Mesa口岸試運行了生物信息系統。

而川普總統則要求國土安全部官員加速完成生物信息出入境追蹤系統。不過，邊境仍然是中心舞台。川普建議聯邦預算撥出26億美元用於基礎設施和安全技術開發，包括在南部邊界建設一堵邊境牆。

卡布斯說，非法越境者很容易看到，無論有沒有牆都很容易。但是設立一個系統卻難得多。

信息缺乏阻礙執法

移民官員說他們一直在尋找逾期滯留者，但他們可以利用的信息卻非常有限。國土安全部總調查長辦公室的一份最新調查列出了追蹤逾期滯留者方面存在的大量技術挑戰，比如數據庫之間相互不溝通。

阿諾德說，要準確追蹤，探員必須調查某人的完整行程，要確認他最後生活的地點、是否已離開美國了等等。 因為機構資源有限，通常調查都是針對某些特定的威脅。至於個人，除非碰到ICE的執法行動，否則不太可能被發現。

他還強調了普遍存在的一個錯誤認識，即持簽證入境者比非法越境者安全。人們以為「他們經過了檢查程序，不可能那麼壞」。

依照現行法律，非法越境是輕罪，而簽證逾期滯留卻不構成刑事犯罪。眾議院今年稍早提出了一項議案，建議將逾期滯留認作刑事犯罪。近日眾議院還討論了另一個議案，建議將非法居留者定為非法，將逾期滯留者和無簽證入境者都包括在內。 ◇＃

責任編輯：方平