【大紀元2017年04月28日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國總統川普（特朗普）跌破外界眼鏡入主白宮，成為史上最年長、最富有、最沒有執政經驗的國家領導人。「政治素人」川普1月20日上任，在4月29日執政百日，其所決定的內政外交策略，不僅改變了美國，也令世界刮目相看。

一、不一樣的總統

川普就任總統百日以來，似乎是他重新界定了「總統」這個職位，而不是這個位置改變了他。

在就職舞會上，川普第一支舞的曲子，選的是知名歌手法蘭克．辛納屈的《My Way》，似乎在預告，即使做了總統，他還是會堅持自己的方式。

不想屈就傳統政治的川普，上任後如其所言，沒有停止發推文，即便發現前總統奧巴馬可能在去年大選期間，下令竊聽川普大樓對外通訊時依舊如此。

當時川普發推文指奧巴馬為「壞傢伙！」，沒有遵循過去繼任者不評斷前任者的傳統。

另外，到現在，川普仍然未依照傳統公布完整的報稅單，以及拒絕透露白宮訪客日誌，並表示這些常規不適用於他。

二、百日內最獲好評的表現

由於不遵循墨規的舉止，川普上任後，各界的批評從未停歇，直到2月28日他在國會聯席會議首次發表演說。

這場演說可說是川普百日內最高潮的時刻，獲得各界好評，平時批評他的多家媒體都說，川普表現得可圈可點，從未看過他如此深刻地闡述政策，且動之以情，呼籲兩黨為國家及人民，擺脫過去爭議，共同合作。

川普另一個令人刮目相看的表現是，4月6日下令空襲敘利亞。從獲悉敘利亞以化學武器攻擊平民，到下令空襲，川普只花了55個小時。川普迅速果斷的決定，展現了美國軍力，改變了世界對他的看法，稱4月6日是川普上任以來表現得最稱職的一天。

三、讓美國再次偉大 改變了美國

川普以「讓美國再次偉大」的競選主軸，引發基層選民共鳴，寄望在川普的帶領下，能一吐怨氣，工作不會再被外國勞工搶走，不會再有被其它國家占盡便宜的貿易協定。

執政百日，川普雖然簽署數十項行政命令，但是需要國會立法的重大議題，如取代奧巴馬醫保的健保法案及稅收改革法案，都仍未竟其功。

川普競選期間誓言要撤除奧巴馬醫保，雖然國會眾議院議長瑞安提出健保法案，但3月時因無法取得足夠支持票數（216票），而在投票前夕宣布撤案。

至於稅收改革，川普政府26日提出改革大綱，大幅降低公司稅（由35%減為15%），以及簡化稅制，將目前的7個個人所得稅課稅級距，減少為3個，所有納稅人都會受益。

不過，稅改計劃很多細節仍未定案，而且大幅減稅，是否影響政府稅收，是各界關注焦點。未來法案仍否獲得國會支持，仍有變數。

（一）任命戈薩奇為最高法院大法官

重大民生法案尚未送進國會，川普百日內改變美國的政策，實為有限。若要論斷，當屬提名最高法院大法官人選，獲得參議院確認。

川普1月31日提名戈薩奇（Neil Gorsuch）為最高法院大法官，美國國會參議院4月7日以54票贊成、45票反對的投票結果，通過這項提名。年僅49歲的戈薩奇4月10日宣誓就任，成為美國史上最年輕的大法官。

美國大法官是終身職，這意味著戈薩奇有機會任職40年。白宮一名高級官員表示，挑選戈薩奇是川普的一步好棋。戈薩奇堅守原則，裁決始終保持連貫性，無論對何人與何事。此外，戈薩奇具有鮮明的保守主義理念，這種理念將使目前保守派與自由派均衡的最高法院，再現保守色彩。

（二）買美國貨僱美國人

川普在就職演說中表示，他的當選是因為那些被遺忘的美國人民。上任後，川普鮮明且高調地主張「買美國貨，僱美國人」，已為美國帶來改變。

這個經常掛在他嘴邊的施政原則，讓很多美國企業打消出走的念頭，留在美國加碼投資，創造數十萬個就業機會。

上任後不久，川普簽署數個有關輸油管項目的備忘錄，也都強調使用美國生產的管線及設備，以及增加就業機會。

4月18日，川普簽署「買美國貨，僱美國人」行政命令，要求行政部門避免美國企業面臨不公平競爭，優先購買美國製商品以及僱用美國勞工。

（三）加強移民執法 達遏阻非法移民效果

川普競選期間表示，如果當選總統，要優先驅逐犯罪的非法移民，並加強執行移民法。

上任後第一週，川普就簽署兩項重大行政令：「加強邊境安全及移民執法」及「加強美國境內公共安全」，內容包括驅逐有犯罪記錄的非法移民，建造美墨邊境牆，以及對不配合移民執法的庇護城市，取消聯邦補助撥款。

一個月後，國土安全部公布2項備忘錄，詳列執行這2項行政令的指導原則，指示移民及海關執行局（ICE）增僱10,000名執法人員，以及要求海關和邊境保護局（CBP）增聘5,000名執法人員及500名「空中和海上警員/軍官」（Air &Marine Agents/Officers）。

川普加強移民執法已產生遏阻效果，根據司法部的數據，今年1月至2月，非法越境的人數下降40%，3月非法越境人數創下17年來最低，較川普上任前下降72%。

為了應對更多的起訴非法移民案件，司法部長塞申斯（Jeff Sessions）宣布，今年將增聘50名移民法官，明年則增加75名。

川普有意在美墨邊境建造「美而大的高牆」，聯邦政府今年提出的預算為14億美元，為了避免影響聯邦政府運作，川普已同意將這項預算推遲到今年9月。

對於加強執法逮捕及遣返非法移民行動，川普在行政令中排除達卡（DACA）持有人，即幼年隨父母非法入境，受暫緩遞解行政令保護者。不過，這個決定遭到保守派的批評。

除了針對非法移民外，在為美國人創造就業機會的思維下，川普開始考慮合法的簽證。

在「買美國貨，僱美國人」行政命令中，川普指示聯邦部門加強執行H-1B簽證規定，並提出新的改革方案，防止簽證欺詐和濫用，聘僱「技能最高及薪資最高」的外國籍勞工。

此外，川普在和加拿大總理會面後，曾表示美國移民制度或應改採加國的「擇優制」（merit-based），吸引最優秀的外國人才。

（四）改變美國貿易政策

川普執政百日改變美國的另一個重大決策是，捨棄多邊貿易協定，改採雙邊貿易協定。

履行競選諾言，川普上任後的第一個工作日簽署的第一份行政命令即是退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）。

川普表示，他並不是反對自由貿易，而是希望「公平的」自由貿易，川普政府傾向和其它國家談判雙邊貿易協定，認為多邊貿易協定對美國不利。

對於美國和加拿大及墨西哥的《北美自由貿易協定》（NAFTA），川普認為NAFTA對美國經濟造成災難性影響，應該要重新談判，如果談判結果無法符合美國利益，會退出NAFTA。

除了貿易協定有重大改變，川普3月底簽署2項和貿易有關的行政令，要求行政部門加強執行貿易相關法規，包括展開違反貿易及關稅法（Trade and Customs Laws）的不公平貿易調查，課徵反傾銷稅及反補貼稅，以及找出貿易逆差原因。

（五）建立強大軍隊

美國由於國會內部的預算之爭，導致近年來國防開支凍結，軍費預算顯著減少。川普選前即承諾要壯大軍隊，上任後提出的第一份預算，即增加國防開支540億美元。他說：「這是歷史性的軍費擴增計劃，重建資金枯竭的美國軍隊在目前迫在眉睫」。

另外，為了實踐自己曾說過的「用更少的錢做更多的事，使政府精簡，對人民負責」，川普通過交易談判，節省國防部購買F-35戰鬥機成本逾7億美元。國防部長馬蒂斯簽署合約時說：「這輩子從來沒有見過這事。」

四、大膽外交政策 改變世界

（一）扮演世界警察角色 空襲敘利亞 打擊ISIS

美國4月6日向敘利亞發射59枚戰斧巡航導彈，以反制阿薩德政權向平民進行化武攻擊，讓全世界見到川普果斷的一面，也看到美國在外交政策因勢制宜的改變。川普政府此前曾表示，阿薩德的去留，由敘利亞人民決定。

前美國駐聯合國大使博爾頓（John Bolton）事後告訴福克斯新聞：「奧巴馬執政時期的外交政策，正式宣告結束。」很顯然，川普在宣告美國不會在世界舞台上缺席，仍將扮演警察的角色。

川普日前接受美聯社採訪時表示，下令空襲敘利亞是他「執政百日」最突出的政績之一。他說，擔任總統肩負著巨大責任，每一項命令都會有著深遠的影響，在下令空襲時，「我對自己說，發射59枚導彈絕不是那麼簡單的事，這其中會有人因此喪命，是有風險的。」

在空襲敘利亞後，川普政府再次展示軍力，在阿富汗伊斯蘭國（ISIS）巢穴投下「炸彈之母」，這是美國研發15年最大型常規非核炸彈，首次在實戰中使用。

（二）彈性調整對華政策

川普選前曾說，上任後要將要求財長將中國列入匯率操控國。然而，財政部4月提出的貨幣政策報告，並沒有做到這一點。川普解釋沒有兌現競選承諾，是因為情境瞬息萬變。

他說，自就職以來，中國就沒有操控匯率，另一方面，美國希望北京提供協助，解決朝鮮核武威脅問題，發揮更大影響力。因此，在這種情況下將中國列為匯率操控國是不明智的。

「我不能對習近平說，你們是匯率操控國」，川普說，「接著又要北京幫忙解決朝核問題，這是不對的，處理事情要有靈活度。」

事實上，川普認為百日執政最大成果之一，是和習近平建立私交關係。川普說，他沒有想到會和習近平談得來，大家都說這是前所未見的，「我很喜歡他，我認為他也喜歡我」。

（三）朝鮮半島危機

川普上任後曾說，不論是內政或外交，他都接了個大爛癱子。外交上的難解問題之一是，不遺餘力發展核武及洲際彈道導彈的朝鮮。前總統奧巴馬告訴川普，朝鮮將發展出可以射到美國本土的導彈。

奧巴馬的對朝政策被稱為是「戰略忍耐」，以經濟制裁方式試圖遏阻朝鮮，勸說其它國家特別是北京一起採取制裁措施，然後等待朝鮮放棄核武。

事實證明，「戰略忍耐」失效，加上北京並未積極協助，朝鮮野心越來越大。

川普上任後，金正恩持續試射導彈。美國方面警告平壤，「戰略忍耐的時代結束了」，「所有選項都擺在桌面上」，川普絕不容許朝鮮導彈射到美國。川普還說，日本和韓國最好有自己的核彈。

美韓同意在韓國部署薩德，並且派無敵艦隊到朝鮮半島海域，向朝鮮發出隨時可以發動軍事行動的信號。

另一方面，川普向北京施加壓力，促使北京在朝鮮問題上開始發揮更大作用。川習會後，川普及習近平已通話二次。近日，北京似已有所動作，包括更嚴格地執行對朝鮮的制裁措施，退運大批朝鮮煤炭。

（四）肯定北約功能

川普選前批評北大西洋公約組織（NATO，簡稱北約），指其過時，應該廢除，並稱北約成員是占美國便宜而不知感恩的盟友。

美國國防部長馬蒂斯2月警告北約成員，如果不把軍費開支提高到GDP的2%，美國將「調整（對北約）的承諾」。

由於川普立場強硬，北約成員已開始根據2014年協議，增加國防開支。北約秘書長斯托爾滕貝格4月向特川普表示感謝，他說：「你對公平分擔費用的強烈關注，已使我們開始見到效果」。

川普對北約的看法也有所調整，不再說北約過時，而是凸顯北約同盟對抗恐怖威脅的重要性，呼籲北約成員加大努力，幫助伊拉克和阿富汗這些「夥伴」。＃

責任編輯：林妍