專家:H1-B計畫為美帶來福祉

人氣 104

【大紀元2017年04月15日訊】(大紀元記者張莉莉綜合報導)三位經濟學專家——密歇根大學的邦德(John Bound)、莫拉萊斯(Nicolas Morales)和加州大學的漢納(Gaurav Khanna)近日聯合發表論文,通過研究分析H1-B外籍勞工對美國經濟的影響,得出結論:H1-B高技術勞工的引進,尤其是電腦科學家來美工作,極大地促進了美國高科技創新,增加了普通美國人的工作機會,為美國人帶來福祉。

川普總統上任後,因誓言為美國人找回工作,對移民政策逐步收緊。而以H1-B簽證引進高技術海外人才的話題也是一直爭議不斷。

1990年,美國開始實施H-1B非移民工作簽證計畫。目前,政府每年分配6.5萬個普通簽證名額和2萬個擁有美國碩士以上學位的名額。雇主可以使用此類簽證招聘引進高技術海外勞工。H-1B簽證持有人可在美國工作3年,期滿可延長1次,總計6年。

三位經濟學專家——密歇根大學的邦德(John Bound)、莫拉萊斯(Nicolas Morales)和加州大學的漢納(Gaurav Khanna)近日聯合發表論文,通過研究分析H1-B外籍勞工對美國經濟的影響,得出結論:H1-B高技術勞工的引進,尤其是電腦科學家來美工作,極大地促進了美國高科技創新,增加了普通美國人的工作機會,為美國人帶來福祉。

H1-B高技術人才促進美國創新

文章談到,上世紀90年代,來美的高技術人才數量迅猛增加。這股遷移潮對美國勞工、消費者和企業都帶來巨大的影響。3位經濟學專家通過分析1994年至2001年之間的數據,構建了一個普遍的均衡模式。他們發現通過該模式,高技術勞工為美國的創新起到十分正面的作用。以此也反證,外來移民實際上為美國人整體增加了福祉,並且在分配效果上表現得很明顯。

文章說,和低技術移民不同,高技術移民通過專利開發和創新,為當代美國帶來了知識和生產力。這兩個因素拓寬了美國的生產領域,同時為美國在高科技領域保持了足夠的競爭優勢。

H1-B電腦科學家促進美國經濟發展

文章說,1994年至2001年間,很多海外電腦科學家來美工作。90年代後期,美國經濟大幅增長,其中IT業的繁榮從某種程度上是由來美的外國IT專家推動的。

雖然,如果沒有外來的電腦專家,美國本土IT科學家的平均工資會高出2.6至5.1個百分點。但是,他們的到來也令美國電腦行業為本國人增加了6.1%至10.8%的工作機會。同時,IT相關產品的生產成本和價格也因此有所下降,既為消費者帶來了實惠,也為IT公司贏得了更高的利潤。

H1-B高技術人才為美國創造工作機會

新唐人電視臺近期就H1-B簽證等移民問題採訪了紐約法學院移民法教授本森(Lenni Benson)女士。她也表示,H-1B簽證對增進美國國內就業有幫助。她曾做過一些商業案例研究,發現1個在美的H-1B工作崗位,大約會創造出10~12個工作機會。

本森說:「比如你從中國僱用了一名化學家,他在實驗室工作,他可能需要一名技術人員當助手,還要有會計,接著是要有人將研究落實到產品製造,再下一步可能是銷售人員賣產品。」

2017年H1-B名額在4天內搶光

移民局在4月7日發布公告,H-1B非移民工作簽證申請已經超過限額,即日起不再接收申請案。這意味著4月3日才開放的2018財年(2017年10月到2018年9月)8.5萬個H-1B非移民工作簽證名額4天即已滿額。這也是H-1B申請名額連續5年在5個工作日內被搶光。

目前的H1-B配額遠遠不夠

本森談到,一些主要的美國雇主,比如跨國銀行、跨國律師行、國際諮詢公司或製造商,都希望招聘最好的學生。他們可能去上海僱用了一個人,但因為要拿到H-1B簽證太困難,所以只能把他先放在香港分公司,然後再通過L1簽證轉移到美國本部。

她認為目前政府規定的85,000個H-1B簽證配額太少,讓很多優秀的國際人才流失到其它國家。

政府收緊H1-B簽證計畫

移民局今年對於H-1B簽證申請案作出了3項重大改變,包括4月3日起暫停受理加急申請6個月;I-129表申請費用調高到460美元;相關費用支付出現問題時,移民局會拒絕受理,申請人不再有14天的改正時間。

此外,移民局4月3日宣布,為加強打擊及遏止H-1B簽證欺詐和濫用行為,將針對特定對象,進行實地考察。考察對象包括業務信息不明的雇主、僱用H-1B勞工人數偏高的雇主,以及為其它公司或機構的外國籍勞工申請H-1B簽證的雇主。

3月31日,移民局公布了一份新備忘錄,要求美國企業在為外國籍計算機程序員申請H-1B工作簽證時,要提出額外證明,證實其具備專業技能。

此外,移民局還提醒各中心審核H-1B簽證申請案的人員,特別注意申請人提供給外國籍勞工的薪資。奧巴馬政府在2015年2月發布了一項規則,容許H-1B簽證持有人的配偶在美國工作。而司法部長塞申斯早在擔任參議員時就曾表示,容許H-4簽證持有人在美工作是「改變移民法,傷害美國工人」。因此,川普新政府或考慮予以廢除。 ◇

責任編輯:朱涵儒

相關新聞
台中鋼H1獲利衰 增海外投資
美國H1-B簽證多年來第一次達到上限
5年來最快 美國H1-B簽證申請額5天用罄
出國,OPT、H1-B和勞工綠卡申請的先後順序
如果您有新聞線索或資料給大紀元,請進入。
評論