【大紀元2017年03月10日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國EB-5投資移民改革，過去數年未能在國會闖關成功，數度延宕，最近一次展延到今年4月28日。聯邦眾議院司法委員會週三（8日）舉行EB-5改革聽證會，多數兩黨議員異口同聲地表示，今年絕不再延期。
美國1990年引進EB-5投資移民計劃，外國人在美國投資高失業率地區（Targeted Employment Zone, TEZ），投資金額只要50萬美元，並為美國本土勞工創造10個工作機會，就可申請綠卡；至於投資其它地區（發達地區），投資門檻金額為100萬美元。
EB-5簽證計劃每年名額為1萬個，近年來，幾乎成為中國人取得綠卡的快速通道，根據美國國務院數據，2015年EB-5綠卡超過八成發給中國投資者。
美國移民局（USCIS）1月11日公告EB-5修訂草案，並請公眾於4月11日前提交意見。重大改變是TEZ的指定，由現行的各州政府改為國土安全部，以及提高投資門檻金額，TEZ及發達地區分別提高到135萬美元及180萬美元。
另外，加州民主黨國會參議員范士丹（Dianne Feinstein）和愛荷華州共和黨國會參議員葛雷斯利（Chuck Grassley）1月24日在參議院提案，建議終止EB-5投資移民計劃。
眾議院司法委員會（House Judiciary Committee）週三召開移民聽證會，主要針對移民局提出的EB-5修訂草案，聽取各方意見。
兩名參議員強調加速改革重要性
商業地產雜誌《The Real Deal》報導，佛蒙特州民主黨籍參議員萊希（Patrick Leahy）和葛雷斯利出席作證，敦促國會進行重大改革，將EB-5投資引進貧困社區，而不是富裕地區。
萊希和葛雷斯利在作證時表示，EB-5欺詐和濫用的情況越來越嚴重，投資在TEZ及發達地區的金額已不成比例，後者明顯多於前者，實在「令人難以置信」。究其原因是，有人為謀私利不公正地操縱區域中心的運作，導致發達地區被劃入TEZ。
「對於某些開發商來說，任何現狀的改變都會威脅到他們的底線」， 萊希說，「國會領導層容許大型開發商，破壞及延遲關鍵的改革」，「這是令人無法接受的，絕不能讓濫用政府政策者，對改革擁有否決權。」萊希的家鄉佛蒙特州，曾發生著名的Jay-Mountain滑雪勝地EB-5欺詐醜聞。
兩黨國會眾議員支持改革 不容許再次拖延
CNN報導，國會議員不分黨派有志一同，在聽證會上幾乎都同意，應加速EB-5改革，而且不能再拖延了。共和黨眾議員森森布倫勒（Jim Sensenbrenner）表示，門檻金額自25年前EB-5生效後就沒有修正過，並因此「破壞EB-5的本意」。
他說：「過去那個趕在最後一刻才將EB-5改革予以延期的日子結束了，容我再說一遍：『不會再發生了』。」
民主黨籍眾議員科尼斯（John Conyers）在聽證會上說：「我必須再次強調，要對EB5計劃進行改革，沒有任何其它方案，不論其為法規或規定，可以取代有意義的立法，我無法支持繼續授權EB-5計劃。」
加州民主黨國會眾議員洛夫格倫（Zoe Lofgren）表示，EB-5計劃確實帶來經濟效益，並敦促國會議員關注任何會「減少整體投資利益」的改變。有些國會議員質疑門檻金額太低，擔心EB-5成為恐怖分子入境美國的捷徑。
根據美國商務部今年稍早發布的一份報告，2012年及2013年，全美25個州及華府特區總計562個EB-5投資計劃，獲得EB-5綠卡人數超過1.1萬，創造174,039個工作崗位，引進58億美元資金，約占總投資金額的35%（167億美元）。
利益團體認爲移民局草案不合理
在國會議員發言後，司法委員會聽取利益團體、研究人員和批評者的證詞。
EB-5投資聯盟（EB-5 Investment Coalition）布倫納（Angelique Brunner）批評移民局的草案，其容許聯邦政府以人口普查區劃分配TEZ，而不考慮各地區經濟現況，不符合市場需求。另外，TEZ門檻金額提高到135萬美元，超出投資人的負擔，應該少於100萬美元。
近年來EB-5飽受批評，主要原因是詐騙及濫用案件頻發，造成許多投資人的綠卡夢碎。最新一例是芝加哥開發商塞希（Anshoo R. Sethi）假借EB-5投資移民之名，詐騙290名中國投資人近1.6億美元，日前被芝加哥聯邦法院判處3年監禁。
房地產融資公司Greystone EB-5董事長瓦茲里（Abteen Vaziri）告訴CNBC記者，欺詐案畢竟是少數，EB-5確實能為美國帶來工作機會。另外，瓦茲里認為提高投資門檻金額不會嚇到外國投資人，他們關心的是審批時間。
「現在EB-5簽證案件，平均審批時間從4個月增加到18個月」，瓦茲里說，「投資人擔心改革可能導致進一步延遲。」
美國不是唯一有投資移民制度的國家，澳大利亞亦有投資該國150萬澳元（110萬美元），即發給簽證的計劃。#
責任編輯：林妍
