【大紀元2017年03月09日訊】（大紀元記者王亦笑德國報導）在德國入黨、退黨，甚至建個黨都不算複雜，尤其是入黨、退黨都是分分鐘搞定的事，因為這個黨既不是母親也不是父親，德國人不用涕淚橫流地感謝黨的恩情，也不用發誓終身為黨效命。黨就是成員暫時達成共識的這麼一個團體，你如果覺得自己目前認同某個黨派的說法與做法，就填個表格加入，過一陣子覺得不認同了就退出，或者換個黨派都行。

無論入還是退 個人自由決定

簡單地說，在德國入黨無需特殊資格，退黨也無需特別理由，完全由個人意願決定。甚至非德國或非歐盟公民都可申請加入德國政黨，只是這部分人由於受國籍和居住地限制，在德國的選舉和被選舉權會受限。

以德國目前的執政黨之一基民盟（CDU）為例，基民盟的全稱是基督教民主同盟（Deutschlands Christlich-Demokratische Union），也是德國現任總理默克爾所在黨派。瀏覽基民盟官方網站，可以清晰地看到有一項是「成為會員」，點擊後會看到一個申請表，表格很簡單，只需填寫一些基本信息。填好後在網上遞交或郵寄遞交都行。各黨派都希望能多招攬些成員，所以遞交上去的申請一般不會被拒絕。

加入一個黨派後，不是必須積極參與黨派組織的活動，不過黨費還是要交的，交多少視個人收入而定。比如基民盟網站上寫著：毛收入2500歐元以下的，每月交6歐元黨費；毛收入2500-4000歐元的，每月交15歐元；毛收入4000-6000歐元的，每月交25歐元；毛收入6000歐元以上的，每月交50歐元。

想要退黨怎麼辦？更簡單，不交黨費就行了，不需要陳述理由。

建個政黨需要完成這四步

在德國建個政黨也不複雜，概括地說有四個步驟。

第一步：符合條件

德國有專門適用於黨派的法律，名為《政黨法》（Parteiengesetz），給出了政黨在法律上的定義：政黨是一個公民團體，至少在一段較長時間裡影響著聯邦或州的政治意願的形成。政黨成立後，有義務參與聯邦或州議會。

外國人也可以在德國建立政黨，不過黨派的大多數成員必須是德國公民，否則就只是個政治社團（Vereinigung），政黨可以競選執政，而政治社團則不行。

值得一提的是，德國《政黨法》是全世界法治國家最早的政黨法，1967年生效以來，至今已有50年的歷史，為很多國家政黨法的制訂起到了借鑑作用。

第二步：建立政黨

理論上說，只要有3個人一起商量商量，就可以建個黨了，因為法律規定政黨理事會成員最少3人。政黨成立時要先確定名稱，名稱要符合德國法律，並且要與已經成立的黨派有明顯區別。然後要擬定政黨章程（Parteiprogramm），明確黨派的核心價值、目標等。

要使政黨獲得法律承認還必須註冊，這時成員必須增長到7人以上。

第三步：提交材料

黨派成立後，要把一應材料提交給聯邦選舉委員會負責人（Bundeswahlleiter）進行審核，除了明確黨名、黨章等，還需提交成員簽字確認的政黨成立紀要（Gründungsprotokoll）。另外，還要列出政黨理事會成員，並保證理事會成員是通過民主、公正、匿名投票的方式選出來的。

聯邦選舉委員會負責人需審核這些材料是否符合德國《政黨法》最低標準。聯邦選舉委員會負責人一般都是由統計局負責人兼任。現任的聯邦選舉委員會負責人是Roderich Egeler，他同時也是德國統計局負責人。

第四步：開展活動

在德國，政黨就是進行政治活動的，所以都要開展競選活動，競爭執政地位。政黨是否擁有競選權由聯邦選舉委員會（Bundeswahlausschuss）審核，州議會競選權則由州選舉委員會（Landeswahlausschuss）審核。

審核的一個很重要的標準就是黨派人數，雖然《政黨法》裡並未明文規定最低黨派人數，但委員會的標準是黨派成員至少要達到400人，而且這400人必須分散在德國各地居住，不能全都是一個城鎮上的居民。另外，委員會還要審核該黨派是否在公眾中足夠活躍。

政黨經費必須公開 透明

政黨運作自然需要經費，德國政黨的經費來源主要有黨費（Mitgliedsbeiträge）、政治捐獻（Parteienspenden）和國家補貼等，不過只有跨過5%門檻的政黨才能獲得國家補貼。5%的門檻就是，只有得票率達到或超過5%總選票數的政黨才可以有資格獲得聯邦議會席位。

也就是說，政黨一旦跨過大選門檻，其所獲得的選票就有了實打實的價值，因為選票是國家補貼的依據之一。目前規定，400萬票以下，每票可獲得85歐分（Cent）的國家補貼；400萬票以上，每票可獲得70歐分的國家補貼。政治捐獻則是另一個依據，每獲1歐元捐助，國家就補貼50歐分。

德國《政黨法》對於政黨經費有非常詳盡的規定，幾乎一半的篇幅都是相關內容。通常要求一個政黨的黨費收入超過總經費的1/4，政治捐獻收入平均占到政黨經費的15%，而國家補貼不能超過政黨其它經費來源的總和。另外，還有一個「絕對上限」（absolute Obergrenze），就是政黨經費不能超過1.33億歐元。而且德國聯邦基本法規定，政黨必須公開其經費來源、支出和財產狀況。

德國有句話叫做「選舉後就是選舉前」（Nach der Wahl ist vor der Wahl），那意思是始終不能放鬆，這次選舉的結束，也就是下次選舉的開始。對於政黨而言的確如此，因為只要持續6年沒有參與聯邦議會或州議會競選活動的政黨都將失去政黨資格。

責任編輯：穆華