【大紀元2017年03月05日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國伊利諾伊州聯邦參議員德賓（Richard Durbin）十年來不遺餘力地推動全面改革H-1B法案。週五（3月3日），他特地致函川普（特朗普）總統，敦促其在3月底前簽署行政命令，兌現H-1B改革承諾。

彭博社報導，參議員德賓和愛荷華州共和黨參議員格拉斯利（Chuck Grassley）今年1月提出H-1B改革法案，主張將H-1B員額優先分配給支付外國籍勞工較高工資的雇主，而且這些外籍勞工必須擁有美國大學工程碩士以上學位。

今年4月，美國移民局開始受理2018財年H-1B配額申請案件。德賓3日在寫給川普的信中，請求他3月底前儘速簽署行政命令，規定美國移民局（USCIS）分配2018財年H-1B配額時，優先分配給符合上述條件的雇主。

「如果你不在接下來的幾個星期採取行動，外包商將如同往年，獲配成千上萬個H-1B名額，持續自外國進口低工資勞工，取代美國本土勞工。」德賓在信中告訴川普。

為吸引國外技術人才，美國提供外國籍專業人士H-1B工作簽證，每年配額8.5萬個名額，其中2萬個名額保留給碩士生。美國移民局每年4月開始受理新財年H-1B配額申請案。過去4年申請件數暴增，移民局採用電腦抽籤方式分配名額，中籤率僅1/3。

根據統計，2014年及2015年獲得H-1B簽證的前十名公司，大多數是總部在印度的外包公司。這些公司從印度派員工到美國，取代美國勞工工作，並且支付較低工資。

H-1B簽證已成為美國科技公司與川普新政府之間的一個重要問題。科技業希望聘僱外國高技能勞工，而川普想要優先考慮給美國勞工就業機會。

白宮發言人Michael Short表示，H-1B簽證「是我們正在密切且詳細檢視的一個問題」。

川普的科技顧問柯蒂斯（Reed Cordish）認為，H-1B的改變應符合科技業的需求。

德賓並不是建議川普簽署行政命令的第一人。曾在起草1990年H-1B簽證法案中發揮關鍵作用的前民主黨議員莫里森（Bruce Morrison），此前會見川普過渡小組成員時，也曾建議川普上任後可運用行政命令改變H-1B制度。

之前的H-1B改革，曾嘗試為需要更多H-1B勞工的公司，創建一個單獨類別，並要求這些公司遵守更多的規定。莫里森則建議，白宮優先考慮將H-1B分配給不屬於這種類型的公司，因為這類需要很多H-1B名額的公司，通常是外包商。

Envoy Global 公司執行長柏克（Dick Burke）說，某些公司已開始準備今年4月提交H-1B申請案，他們多數擔心川普會改變H-1B制度。

美國消費技術協會（Consumer Technology Association, CTA）政府事務經理海斯（Michael Hayes）擔心，白宮可能通過行政命令影響H-1B改革方向。

除了參議員的提案外，美國會4名眾議員週四（3月2日）也提出「2017年H-1B及L-1簽證改革法案」（H-1B and L-1 Visa Reform Act of 2017），主張美國企業雇主在僱用獲H-1B工作簽證的外國籍勞工前，應「誠意地致力於」僱用美國勞工；要求設定每家公司可獲配的H-1B簽證上限，以及優先分配給具有美國碩士以上學歷的外國籍勞工。

根據POLITICO及Morning Consult最新的全美民調結果，僅30%受訪者認為，H-1B可以填補美國工人無法做的工作，而約44%認為，這些外國勞工拿走美國人的工作。

22%的受訪者表示應減少H-1B年度配額，38%則認為應維持在目前的水平，僅23%認為應增加。

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