【大紀元2017年03月29日訊】海外經濟學家經常批評中國目前的經濟改革計劃，包括國企改革效果不佳，改革努力過於緩慢等，但現在提出這類批評的是來自一個令外界吃驚的地方：中共內部。

據《紐約時報》報導，北京官方智囊團在本月低調發表一份報告，直言不諱地批評政策中的「頂層設計」構想不當，及地方政府和國家管理者不願意做出改變，並得出結論：「改革在一定的程度上陷入膠著狀態。」

報導認為，政府機構做出直白而公開的警告異乎尋常，但一些包括國家主席習近平在內的官員，最近也認為改革的步伐太慢了。

據中共官媒報導，上週五習近平在參加其領導的一個改革政策小組的會議後表示，領導幹部必須「敢於擔當」。「對責任不到位、不擔當、敷衍塞責、延誤改革的，要嚴肅問責。」

紐時認為，這份報告發表於中共十九大領導層大洗牌之前，報告有幾次以稱頌的語氣提到習近平，但它或許也證明了他必須加快解決經濟問題。

這份名為「改革梗阻現象」的新報告篇幅達217頁，由國家發展和改革委員會經濟體制與管理研究所撰寫。這家研究所指導工業、能源等多個領域的政策，委員會主任何立峰及副主任劉鶴都和習近平有聯繫，但報告並未提及是否獲得他們的支持。報告作者也拒絕接受採訪。

報導稱，這份報告和幾位高官最近的評論都表明，中共政府內部人士認同「政策改革已經放緩或失敗」的說法。

這份報告的研究人員發現，頂層宣布的改變在基層的實施往往不力，包括重新界定各級政府的支出和稅收在官僚爭執中陷入困境。地方政府擔心損失出售土地的收入，同時又必須為不斷增長的服務需求買單。

專家呼籲當局放寬限制，幫助億萬到城市打工的農民工轉型為更大的消費者。報告說，很多城市建立了分數制度，仍然把農民工排除在外。

此外，因為官僚對抗導致醫療改革失敗，結果是「看病變得更難」。報告也稱，國企改革在各項改革中進展緩慢。

報告說，最重要的是，地方官員左右為難，他們變得不願承擔可能丟官甚至導致被抓的風險，做事的積極性下降。改革方案落實不力已成為「當前影響全面深化改革工作全局的最突出的矛盾」。

但報告作者並沒有簡單地將改革進展緩慢歸咎於拖拉的幹部和國企高管，而是說，「從一開始，困惑、含糊和不切實際甚至相互矛盾的要求，就破壞了承諾中的國企和其它領域改革的『頂層設計』」。

「一些關鍵領域改革遲遲難以推動，更大原因可能在於該領域改革『頂層設計』思路的問題」，報告說，「即梗阻根源在於決策。」

習近平曾在2015年稱他領導的改革面臨「梗阻」。報導稱，習近平去年獲得的「習核心」頭銜正是為了幫助推動困難重重的經濟改革。

大紀元曾報導，習近平的各項改革措施遭遇來自以前中共黨魁江澤民為首的權貴利益集團的集體反撲，目前，中國大陸的一切亂象都源於中共體制。

體制內學者辛子陵曾表示，中共執政黨是分裂的，存在兩個司令部，一個是以習近平為首的改革派組成的司令部，一個是以「江核心」操縱的反對派的地下司令部。面對江澤和民曾慶紅的反撲，習近平已經不能依靠這個體制領導國家、推行政務，只能選擇體制改革，徹底打碎黨國體制，另起鍋灶。

前中共總參謀長羅瑞卿大將之子羅宇也曾對大紀元表示，習近平只有拿下江澤民、曾慶紅這兩個「大老虎」，才能走自己的路。

台灣著名政治學教授明居正表示，在蘇聯和東歐，都有過類似中共這樣的核心領導，但這些國家的共產黨都解體了。習近平現在反腐面對的，不光有利益受損的太子黨、地方省級大員，還有千千萬萬的貪官，他們結成「貪腐共犯」結構，極大地阻撓習的改革。「習要改革，唯有改掉中共，才是唯一正確的路。」#

責任編輯：林詩遠