【大紀元2017年11月24日訊】（英文大紀元記者Emel Akan報導／吳英編譯）美國眾議院11月16日通過《減稅及就業法》（Tax Cuts and Jobs Act），隨後，參議院財政委員會也表決通過了共和黨參議員提出的稅改法案，該法案與眾議院版本有所不同。

儘管時間緊迫，總統川普（特朗普）希望稅改法案能成為今年送給美國民眾的聖誕禮物。

在感恩節假期後，參議院將對稅改法案進行投票。由於參眾兩院的稅改法案有所不同，在成為法律前，兩院必須協調最終版本，川普相信兩院將去異求同，在年底前完成立法。

11月20日，川普在內閣會議中說：「我們要送給美國人民稅改聖誕禮物，希望這將是一個最美好的聖誕禮物。」

白宮經濟顧問委員會主席凱瑟・哈塞特（Kevin Hassett）說，雖然參眾兩院的稅改法案有差異，但是都符合川普對稅改定下的三個不能妥協的目標，即公司稅減為20%、對中產階級大幅減稅以及簡化稅制。

參眾兩院的稅改法案都將企業所得稅稅率從35%降到20%，這是這次稅改的核心。

數名共和黨議員對稅改表示擔憂，第一位反對參眾稅改法案的共和黨參議員約翰遜（Ron Johnson）聲稱，目前的兩個版本對大公司較有利。

11月16日，他告訴CNN：「我們沒有照顧到商業實體（pass-through businesses）的利益，而這些實體是推動經濟增長、創造就業以及創新經濟的引擎。」

美國有很多小企業都是屬於商業實體，這意味著這些公司不是繳納公司稅，而是由雇主申報個人所得稅。

商業實體包括獨資企業、合夥企業和S公司（S corporation），按現行稅法規定，雇主適用的個人所得稅稅率最高為39.6%。批評人士認為，參眾兩院對商業實體的稅改，規定得太複雜，不能為小企業提供實質的減稅。

哈塞特表示，在立法過程中對法案的審議和辯論是適當的。

他說：「總統支持依照程序（regular order）立法，因為這是實務上達成交易以及法案成為法律的程序。」

「我希望能夠解決這個問題，每個人，甚至是民主黨人，最終都投贊成票。」

稅改有利經濟增長

哈塞特相信稅改將帶來經濟增長。他說，世界各國在削減企業稅後，都實現了經濟活動的增長。

他說：「在我所見到的每一種經濟模式中，都得到增長的結果，不是很大的增長，即使在一個封閉的經濟模式中，也會有些許增長。」

「你從中獲得了積極的增長，而這種增長將使勞工受益。」

根據傳統基金會（The Heritage Foundation）的報告，眾議院的稅改法案，長期而言，可使美國的國內生產總值（GDP）增加2.6%，參議院的版本則是2.8%。

該報告指出，GDP的增長使每戶家庭收入增加了4,000到4,400美元。

川普曾批評現行的稅收規定，迫使美國企業轉到海外。美國公司為了避稅，轉到像愛爾蘭這樣的低稅國家。

多年來，美國公司將盈收留在外國的子公司，以避免在美國繳納高額稅款。據估計，美國企業留在海外的盈餘，總額超過2.5萬億美元。

「如果你在愛爾蘭建廠，那麼你可以將產品回銷到美國，如此一來，不僅會增加美國的貿易赤字，也對美國勞工毫無益處。」哈塞特解釋說。

「總統想要做的就是把公司稅降到20%，並且設置護欄，以使人們不再把所有的東西都轉移到愛爾蘭了。」他說。#

責任編輯：林妍