【大紀元2017年01月27日訊】（大紀元記者鄒雲編譯報導）美國總統川普（特朗普）1月25日接連簽署兩個行政令，包括在美墨邊境築牆和要求聯邦政府扣留撥給「庇護城市」（Sanctuary Cities）的經費，以打擊各地對無證移民的各種保護。

在全美各地，有超過140個這樣的庇護管轄區（sanctuary jurisdictions）——包括城市和郡縣，其中至少有37個是大都市區，舊金山、紐約、芝加哥、西雅圖、邁阿密和洛杉磯等都名列在內。但這些「庇護城市」（sanctuary city）自川普勝選之後就一直誓言要保護住在美國境內的約1100萬名無證移民。

何謂「庇護城市」？

根據法新社彙整的「庇護城市」Q&A，「庇護城市」主要是指那些不願意配合聯邦執法機構逮捕或拘留無證移民的城市、郡或州，藉此保護無證移民免遭驅逐出境。

通常，這類城市通常不讓當地警察在執法過程中訊問對方的移民身分，也拒絕拘留移民局依法送來的無證移民，或者在預定釋放日期之後繼續關押疑似無證移民。

根據非營利組織「移民研究中心」（Center for Immigration Studies），全美約有300個庇護城市。

川普行政令對庇護城市有何影響？

根據川普1月25日（週三）簽署的行政命令，「那些有意拒絕遵守聯邦移民法的管轄區」將不符合獲得聯邦撥款的資格，除非總檢察長或（國土安全部）部長認為有必要為執法項目撥款。

這意味著，很多城市的聯邦撥款將會受到這一行政令的影響，無法像以往一樣從聯邦司法局或者是國土安全部等機構獲得聯邦經費。

白宮發言人斯派塞（Sean Spicer）在週三的新聞發布會上也表示，川普計劃兌現其在競選過程中的承諾，若這些城市的執法部門拒絕向聯邦當局報告他們所遇到的無證移民，則會阻止聯邦撥款的下發。

根據2016年美國司法部檢察長調查報告，截至2016年3月，司法部撥付給「庇護管轄區」的經費中，有60%的資金（金額總計超過3.4億美元）流向以下10個司法轄區：

康涅狄格州：$ 69,305,444

加利福尼亞州$ 132,409,635

奧爾良縣，路易斯安那州：$ 4,737,964

紐約市，紐約州：$ 60,091,942

費城，賓夕法尼亞州：$ 16,505,312

庫克郡，伊利諾伊州：$ 6,018,544

芝加哥，伊利諾伊州：$ 28,523,222

邁阿密 – 戴德縣：佛羅裡達州：$ 10,778,815

密爾沃基，威斯康星州：$ 7,539,572

克萊克縣，內華達州：$ 6,257,951

根據路透社對聯邦撥款記錄的分析，在十個最大的「庇護城市」中，可能受到川普行政令影響的聯邦撥款金額高達22.7億美元。但受影響的總金額仍不清楚，因為聯邦資金的撥款有些是通過州政府下發，有些則是直接撥給了各地社會服務組織或團體。

同時，這些金額還不包括那些用於執行聯邦執法任務的資金，以及由州政府管理的醫療補助計劃等聯邦撥款。

路透社分析發現，最近一個財政年度，聯邦政府撥給十個最大的「庇護城市」的學前教育資金就有4.6億美元；用於機場改造的資金則有2.38億美元；用於艾滋病防治和救濟的資金為1.53億美元。

例如，洛杉磯縣的地方政府在最近一個財政年度獲得了5.82億美元的聯邦援助。這筆援助包括2.07億美元的學前教育計劃以及7000萬的機場改造援助和1.14億美元的住房及社區發展基金。

但面對剛剛發布的行政命令，包括灣區三個最大的城市均表示抗議。舊金山市長李孟賢、奧克蘭市長薛利比（Libby Schaaf）和聖荷西市長李卡多（Sam Liccardo）均表示會繼續保護無證移民的權益，甚至誓言要採取區域性的方法來抵制聯邦撥款減少帶來的影響。

芝加哥市市長伊曼紐爾（Rahm Emanue）表示：「我們要繼續作為庇護城市，無論你來自哪裡，這裡都歡迎你。」

紐約市長白思豪（Bill de Blasio）甚至在川普的行政命令發布1個多小時後召開緊急新聞發布會表示，紐約是移民城市，不會被一個行政命令嚇得趴下。但若聯邦政府真的扣留經費，紐約市將會採取法律途徑解決，真是不惜將川普告上法庭。

庇護城市利弊怎麼看？

中央社綜合外電報導，擁護陣營認為，對於數以百萬計在美工作和繳稅的無證移民，以及可能被針對與驅逐的人，庇護城市能提供他們所需的保護。

他們也堅稱，庇護政策會鼓勵無證移民通報犯罪並配合警察調查，因為知道這樣做不會讓他們的法律身分招致不必要的關注。

內華達大學移民診所負責人凱根（Michael Kagan）表示，根據美國憲法，州和地方政府有權拒絕幫助執行聯邦法。

庇護城市的批評者則認為，這些政策與聯邦法背道而馳，這類城市最終會藏匿罪犯且危害公眾。

2015年7月，舊金山發生無證移民槍殺遊客事件。凶手桑切斯（Juan Francisco Lopez-Sanchez）就是一個作案累累，曾5次被遞解出境的墨西哥無證移民，然而他在第六次進入美國後，在庇護政策下被舊金山縣監獄釋放後犯案。#

責任編輯：林妍