【大紀元2016年08月13日訊】近日看到中共知名軍事專家、曾任國防大學戰略研究所所長金一南撰寫的《心勝》一書中關於中共軍隊的腐敗問題以及美軍如何通過機制避免腐敗的部分，真是長了知識。現選擇幾個部分並加以評點。

中美國防大學軍車500比7

金一南透露，一次，美國國防大學空軍教研室主任倫道夫上校來中共國防大學講學。在乘坐辦公用車赴長城參觀的路上，倫道夫問金一南，中方國防大學有多少輛車？金一南保守的回答說將近有400輛，但事實上有500多輛。當時倫道夫上校就「大吃一驚，癱在后座上不再說話，仰著頭一個勁兒轉眼珠子」。

也難怪倫道夫上校如此反應，因為美國國防大學根本沒有車管部門。學校一共只有7輛車：1輛拉設備的卡車；4輛應付公務接待的麵包車；2輛專用的轎車：校長1輛，信息資源管理學院院長1輛。而國家戰爭學院院長、武裝力量工業學院院長，即使是兩星將軍，都沒有配置專車。

一個中共軍隊大學就有500多輛公車，全國其他軍事單位呢？單此一項，中共軍隊就比美國軍隊多開支多少？大家粗略算算就知道了，很可怕的數字。

而且老百姓對於中共軍車在馬路上的橫行霸道早已習以為常。然而，金一南卻告訴我們，美國的軍車跟中國的完全不是一個概念，中國的掛個軍隊的白牌子就叫軍車。而美國的軍車基本都是軍事用途的迷彩車輛，平時通過城鎮需先與市政當局聯繫，指定時間、指定路線通過。哪個是受約束？哪個不受約束？大家心中都有數。

中美國防大學住房比較

在中共國防大學任職的校長、院長、所長待遇好的不得了，除了有較高工資和輔助待遇外，福利住房也是不可缺少的。即便離任或退休，房子也是屬於自家的。在北京的國防大學，猶如一個小世界，打造了不少低價高品質的房子。

而金一南告訴我們美國國防大學校長、院長住的官邸，都是隨任職命令搬進，隨卸任命令搬走，可謂「鐵打的官邸流水的官」。其他軍官住房也是自己的事情，可以住國防大學的軍官宿舍，但要交錢，還不便宜。很多軍官嫌貴，都在附近租住房屋。軍人的住房津貼含在工資里，不需統一建房和統一分房，想拿房子搞腐敗也搞不成。

美國這樣的機制無疑是省了不少錢，而中共的軍隊由此衍生的腐敗層出不窮，這也就難怪中共的後勤系統成為腐敗的重災區。

谷俊山多給4000萬的背後

金一南在書中講了這樣一個例子：徐才厚的親信、落馬的原總後勤部副部長谷俊山當年曾到國防大學考察，原因是國防大學曾向總部打報告要8000萬，谷俊山前來落實。由於當天招待的很不錯，好話也說了不少，谷俊山當場拍板多給4000萬，總共1億2000萬。一個副部長不經過研究、討論，就擅自決定，可見權力是如何的不受監督，其成為軍隊巨貪之一也就不奇怪了。

而其背後折射的是中共軍費管理制度的弊病。此前中共軍隊的固定劃撥軍費不到60%，將近40%的經費是機動經費。一個大軍區2/3的經費來自固定劃撥，剩下的1/3就取決於關係怎樣、門路如何、渠道有無了，而這不能不成為腐敗產生的重要原因。

與之相對照的是美軍的軍費預算管理制度。美軍的標準化供應，即固定劃撥經費，已經占到全部軍費的97%以上，機動經費只有2%多一點。「錢管得很死，幾乎沒有機動空間」。金一南曾去美國昆特克爾的陸戰隊大學參觀時，中餐是AA制度，因為美國軍隊沒有這方面的預算。

想想徐才厚家多得數不清的茅台酒，看看軍隊撐起的一個個高檔飯店，中共不少軍費去了哪裡，已經不必多言，而這樣的軍費管理制度也催生了軍隊的腐敗和腐敗的將官，戰鬥力幾何也就不必說了。

金一南就透露，2008年前後，國防大學曾做過一個調查，了解中共部隊主官主要精力分布。結果顯示，消耗精力最多的是「協調」——協調上下關係、左右關係、軍地關係等等；其次是「安全」，部隊不要出事；再次是「管理」，戰士不要惹事；然後才是「訓練」；最後是「作戰」。這樣的軍隊遇到美軍會怎樣？

美軍機制防小人升遷

在江澤民掌權時期，中共軍隊與地方一樣，是誰擅長拍馬屁，誰會看領導顏色，誰升遷的快。中共兩個落馬的前軍委副主席徐才厚、郭伯雄就是典型的例子，他們巴結江澤民的作為已成為笑柄，而他們提拔的也基本是這樣的人。所以中共軍隊十幾年來小人得志已是不爭的事實。

而美軍卻有著防止小人升遷的機制。金一南舉了幾個例子。一個是他2001年到美國國防大學講學時遇到的美國國防部中國處處長。對中國軍事代表團，一直趾高氣揚；但在中共軍官會見國防部部長助理史密斯時，卻客氣的不行，又讓座又倒水，誠惶誠恐。在金一南看來是典型的「兩面派」和「馬屁精」的這個處長，在其兩年後出訪時，已然退役了，沒有得到升遷。

另一個說的是在海灣戰爭中立下戰功的美軍中央總部司令施瓦茨科普夫(Norman Schwarzkopf)，為何在海灣戰爭一結束就退休了，而沒有如外界所預測的那樣出任陸軍參謀長。原來是國防部部長切尼討厭他，認為他人品有問題。典型例子就是他在飛往沙特首都歷時15小時的航班上，讓少校為其排隊上廁所，而且還讓上校雙膝跪在其面前，幫他整理制服。

美軍《軍人手冊》有明確規定：「當面直接讚頌長官或者上級是庸俗的，無論你對上級多麼欽佩，當面讚頌都有阿諛奉承嫌疑，容易引起誤解。」同時，《軍人手冊》建議用以下三種方式表達對上級的欽佩與尊重：第一，施以標準軍禮;第二，認真執行指示;第三，盡職盡責，提高本單位戰鬥力。

顯然，美軍把「不許當面讚頌領導」立為規矩，就是為了防止阿諛奉承的小人。而中共軍隊中這樣的小人何止徐、郭、谷三人？

中美用人制度不同

美軍的用人制度同樣令中共將官驚歎。一是崗位輪換。美軍的崗位輪換非常普遍，周期多為兩三年，最多不超過四年。在一個崗位一干就是數年甚至小半輩子，在他們那裡不可想像，制度也不允許。而中共軍隊軍官在一個崗位上干十年、二十年、三十年的並不罕見，這自然可以滋生腐敗。

二是軍官的晉升。美軍軍官提拔依據這樣的優先級：第一級是在前方受過戰傷的，第二級是接觸過敵對火力的，第三級是進入過危險地帶的，第四級是在前方總部服役的。至於在後方五角大樓或參謀長聯席會議服役，就只能排到最後一級了。美軍的機制很明確：軍人利益最大化之點位永遠在前方，你的經歷可能被主官忘記，但不會被計算機檔案忘記，不會被晉升排序忘記。

相較中共軍隊，那些江時代被提拔為將軍的有幾個上過戰場？被提拔的哪個不是在領導身邊工作的？哪個不是阿諛奉承、酒囊飯袋之徒？

三是多種激勵。美軍各種補貼名目繁多，大原則是，上過戰場的人，所得利益遠比一直待在後方的人多。通過包括晉升選拔和物質激勵在內的全套機制，實現軍人的公平，養護和培育軍人的血性。而中共軍隊的是恰恰相反，也就難怪中共軍隊的戰鬥力不值一提了。

小結

在金一南看來，美軍的優勢，決不僅僅在於武器裝備先進和信息化程度高，更在於它的制度。通過對人、財、物管理權限的周密設計，堵塞漏洞，實現制衡，杜絕腐敗。中共軍隊的新一輪軍改，正是因為意識到了中共軍隊存在的諸多問題，因此諸多方面都是在向美軍學習。然而，要想擁有美軍這樣的制度，還需要相當長的時間。而且，在軍隊沒有清剿江澤民的腐敗勢力情況下，在缺乏獨立監督的制度下，要想實現這樣的目標也是不現實的。

責任編輯：高義