【大紀元2016年08月13日訊】（大紀元記者高紫檀報導）2016年8月11日，北京市當局正式發布《北京市實施<居住證暫行條例>辦法》及積分落戶政策，其中將北京人口落戶指標化，遭到質疑。

北京出台積分落戶政策

8月11日，中共北京市出台的《居住證暫行條例》，根據該條例，在京居住6個月以上的且符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的非京籍市民，可以申請領取居住證，並實行年度簽註制度，每年簽註1次。領取居住證後，符合積分落戶政策的可申請積分落戶。

根據北京市出台的積分落戶政策。外地人員想要在北京落戶，需要同時滿足「持有本市居住證」、「不超過法定退休年齡」、「在京連續繳納社會保險7年及以上」和「無刑事犯罪記錄」這四個條件。然後通過9項具體指標進行積分。

這9項具體指標又分為2項基礎指標（「合法穩定就業」和「合法穩定住所」）和7項導向指標，包括教育背景指標、納稅指標、年齡指標等。

中共戶籍制度長期以來被指違背憲法

中共戶籍制度長期以來被認為存在嚴重城鄉歧視，違背憲法。中共江澤民當政時期對農民工的歧視更加嚴重，暫住證制度嚴重限制農民工的權利，沒有暫住證的甚至會被抓到「收容所」等黑監獄。

在中國，一本市區戶口背後，涉及子女入學、購房、買車等諸多權益，而持有外地戶籍、暫住證的，則不能享受諸多權益。

作為戶籍改革的一部分，去年12月12日，國務院頒布居住證《條例》，規定外來人員在城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照條例的規定申領居住證。

在征求意見稿發布8個月後，北京市政府積分落戶政策出台。

北上廣三地積分落戶政策 北京被指最難

上海等地已實行積分落戶政策多年，但積分落戶仍被許多民眾稱為難度超過「中彩票」。

根據北京出台的積分落戶政策，與上海相比較。《每日經濟新聞》報導，北京的積分難度將超過上海。而在拿到戶口後，高房價等因素依然是橫亙在居民安家樂業面前的難點。

不但如此，調查發現，不但上海和廣州每年都會調整積分政策；北京也將根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線，積分落戶每年都需申請一次。這種彈性意味著，各界仍難弄清具體落戶資格條件。

法新社此前對居住證新規評論說，對那些在北京、上海這些大都市找活幹的農民工，恐怕沒有太大幫助，更別提那些非法居留的地下人口了。

也有網民質疑，為何不以公民身份證或社會保險號取代居住證制度保證享受社會保障呢？

責任編輯：孫芸