【大紀元2016年07月29日訊】（大紀元記者李捫心綜合報導）本週三，奧克蘭城市統一規劃的最終推薦版本，終於與公眾見面。這個關乎奧克蘭、乃至全新西蘭民眾的規劃，從2013年推出草案、徵詢意見以來，爭議一直沒斷。一個專門獨立的聆訊小組，又經過249天的聆訊，聽取民眾和各方意見，審視了150萬個反饋意見和建議，才推出了這個最後推薦版本，提交給奧克蘭市議會，以作出最後決議。

加密加高 新規劃變化大

這個最後推薦版本，最突出的特點就是更著重於住房的加高加密，在未來的30年要建造的42萬2千套住房中，有27萬套（64%）將建在現存的城鄉邊界以內，通過允許密集建房和興建高層住宅來實現，只有15萬2千套將建在城鄉邊界之外，諸如Warkworth、Pukekohe和Kumeu 等這樣的衛星城裡面。

最終規劃還建議，把單套房屋區改為密集住房區的地皮面積的比例，再增加22%，其中有42.6%，集中在中心地帶；而把原來住房區改為更加密集住房區的比例，則大增了一半（50%），而允許興建最高可達5-6層連排房或公寓房的區域，則增加了四分之一（25.3%）。

近些年來，奧克蘭房價持續竄升，早已遠遠超出民眾的負擔能力，已經成為世界上住房最難負擔的城市之一。住房建設和供應的嚴重不足，再加上交通擁堵、基礎設施建設跟不上，已經嚴重影響居民生活和經濟發展。雖然政府、央行和市政府都在不斷採取措施，但情況似乎並沒有太多好轉。

在外界的強大壓力下，奧克蘭市政府已經多次擴展城鄉邊界，開放更多農用地用來建造房產，同時加快新建住房審批，以增加住房供應，希望緩解奧克蘭房市供不應求的壓力。

去年，奧克蘭市政府在很短的時間內，出臺了針對包括Mt Eden在內的10幾個高檔街區的住宅區的重新規劃，允許在這些街區建造單元房和多層公寓，引發了這些街區居民的強烈反彈。

尤其是那些住在著名學校學區內的居民，無法接受可能面對的現實——自己多花幾十萬元才住進的街區，別人可能僅付了那個差價，就輕鬆地把孩子也送到了名校；不僅如此，萬一將來學校因為居民增加而縮減學區，說不定自己反倒被擠了出去。

全國城市規劃的樣板

作為新西蘭最大城市，奧克蘭的未來規劃和發展，無疑會給其他城市造成衝擊，成為其他城市和地區發展的樣板。

隨著奧克蘭房市越來越熱，房市問題也開始向全國擴展，根據官方的統計數字，在截至6月的12個月裡，全國有30個城市和地區，房價的年增長超過10%，其中位於奧克蘭南面的最鄰近城市漢密爾頓，房價的年增長率，高達29%，而南面最鄰近地區懷卡托，房價增長也達到26.4%；再往遠一點的豐盛灣，陶朗加（Tauranga，23.6%）和羅托魯阿（Rotorua，20.2%）的漲幅，也都衝破了20%大關。

隨著政府向全國各地分散新移民、分散無家可歸或無法負擔房租者的鼓勵政策，以及收緊奧克蘭房地產投資者貸款政策，全國各地的房地產市場，都受到不同程度的衝擊，一些前沿城市也開始面臨增加新建房屋供應的問題，不得不考慮城市的長遠規劃和發展，奧克蘭的30年統一規劃，自然就成了各地可能效仿的樣板和先驅。

市議會接燙手山芋

奧克蘭市議會，必須在20個工作日內，也就是在8月10日的時候，作出最後決定。這個決議，將是一個通過性決議，幾乎不存在全部否決的問題；也就是說，屆時市議會即使不能通過規劃的全部條款，至少也會通過其中的一部分；而在市議會作出決議之後，只有針對那些沒有通過的條款，居民才有可能上訴到環境法庭（Environmental Court）；如果全部條款都獲得通過，那表示任何人即使再有異議，都不會再有上訴機會。

奧克蘭市長：是時候決定了

面對不同組織、個人，包括市議員在內的方方面面的不同意見，奧克蘭市長林‧布朗（Len Brown）表示，這個規劃的發布是一個重要的里程碑，他對這個正在接近終點的馬拉松感到信心滿滿。他說，「我們已經經過了四年多的辯論，每個人都有充分的機會發言。發展到現在，市議會需要考慮聆訊小組的建議，並做出最後的決定。」

副市長兼奧克蘭發展委員會主席潘尼‧赫爾斯（Penny Hulse）也說，聆訊小組的建議，市議會現在必須部分或全部接受，如果否決，就需要有非常明確的理由。

物業委員會：積極的一步

代表奧克蘭大的房地產投資者和開發商的物業委員會（Property Council）說，最新的奧克蘭統一規劃，其中的一些改變都是開發商和投資者們所樂見的，比如城鄉邊界向外擴張，面積比原來增加了30%。這也是奧克蘭未來發展所需要的，是很好的、積極的一步。

房地產專家：大膽的舉動

房地產經紀公司Harcourts的首席執行官克里斯‧肯尼迪（Chris Kennedy）說，奧克蘭要達到它的潛力，新規劃似乎正是它所需要的。「奧克蘭移民的增加，使得經濟得以蓬勃發展，但同時也讓民眾在這裡買房更加艱難。」

「但實際上，我們既不會停止移民，也無法阻止人們購買投資物業。」 所以，「我們需要更多的房子，增加住房密度是必要的，如果規劃得好，就沒有甚麼可怕的。世界上所有的大城市都有大片的中、高密度住宅街區」。

經濟學家：非常及時

著名獨立經濟學家Shamubeel Eaqub歡迎統一規劃的最新版本出臺，他表示，奧克蘭統一規劃「正是此前所一直缺失的」，它將會使奧克蘭的住房更加容易負擔，「非常及時」。
他說，「這個規劃不會解決所有的其他問題，比如物業增值稅的問題，房屋貸款問題等等，但是，這是解決奧克蘭未來房屋供應問題的中心和最重要部分。」

僱主和製造商協會：似乎短視

僱主和製造商協會，對於規劃中的地區性不平衡表示不滿。他們說，規劃裡面，並沒有在西部和南部，為商業建築提供足夠的新土地。然而在這兩個地區，正是人口增長最快最多的；「我們看到，北部和中部地區正在提供一些一般性的商業用地」，這樣的話，工人們將不得不穿越市區從家裏去上班，從而加劇交通擁擠。

最終版本規劃的主要變化

‧城鄉邊界進一步擴大，比原來的土地面積增加了超過30％；
‧在未來的30年裡，將新建42萬2千套住宅，以滿足奧克蘭未來的發展，使建房能力，從最初預計的新建21萬3千套，再翻一番。
‧確保在未來7年足夠的建房能力。規劃希望保證未來7年建房13萬1千套的建房能力，其中除了每年1萬3千套的常規需求之外，還要追上目前所短缺的4萬套住房的進度，才能改變奧克蘭房市供不應求的狀態。
‧單房住宅區從原來面積的10,962公頃，縮減到8551公頃，縮減幅度達到22%；同時，大範圍增加住宅密度，比原來住房密度增加的區域，大增了一半，其中高密度住房區，增加了25.3%；在這些高密度住宅區內，允許建造連排房或公寓，公寓的高度，也從原來最高5層樓，增加到最高6-7層，不用電梯。
‧解除對1944年以前建築物拆除的控制，去掉或減少對停車場的要求條例。