【大紀元2016年07月15日訊】（大紀元記者楊一帆綜合報導）近日媒體披露，大陸規劃建超級新城超過3,500個，可容世界一半人口，但誰來住？專家表示，亢奮的城市規劃脫離實際，根由是土地財政在作怪。

全國規劃建新城新區3,500多個

據大陸《新京報》7月14日報導，2015年中國城鎮化率為56.1%，「十三五」規劃綱要提出，到2020年常住人口城鎮化率達60%，戶籍人口城鎮化率達45%。

國務院發展研究中心研究員李佐軍說，目前中國戶籍人口城鎮化率為39.9%，未來還要提高5個百分點，相當於有1億人在城鎮落戶，任務艱鉅。

然而，陸媒記者調查發現，一些地方提出了更加宏偉的目標。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心調查顯示，據不完全統計，截至2016年5月，全國縣及縣以上的新城新區數量多達3,500多個，而縣以下的各類產業園上萬計。

超級新城可容34億人口 專家：規劃脫離實際

報導稱，據國務院發改委上述部門此前發布的調查顯示，上述3,500多個新城新區規劃人口達到34億。

華南城市規劃學會會長、暨南大學管理學院教授胡剛表示，「規劃人口34億，約相當於中國目前人口規模的2.5倍，足以裝下全世界約一半人口。」 這種規劃顯然脫離實際。

國家行政學院教授汪玉凱表示，中國人口的生育高峰已經過去，城鎮化的主要增量來源於進城農村轉移人口。考慮進城意願、落戶能力等多方面因素，不管怎麼算，也填不滿34億人口的「大坑」。

報導質疑：這些規劃能容納全世界近一半人口的新城，誰來住？

專家：亢奮的城市規劃根由是土地財政在作怪

胡剛表示，「規劃人口的激進擴張，背後是地方政府對土地指標的狂熱追求。」每多一個人進入城鎮化序列，與此對應的人均建設用地指標就多，潛在的土地出讓收益就多，根由還是土地財政在作怪。

專家表示，規劃、土地、人口三者緊密聯繫，規劃人口「畫大餅」，直接的影響就是房地產過度開發，去庫存艱難。

中原地產首席市場分析師張大偉分析，34億的人口規劃意味著房地產市場又要大發展，將進一步增加難以消化的商品房庫存。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所助理研究員蔡翼飛等表示，以規定地、以建定需的「拍腦袋」規劃，必然會讓土地利用粗放低效。

北京交通大學中國城鎮化研究中心主任趙堅認為，靠行政手段增加中小城市數量，會造成嚴重的資源「空間錯配」。

去年大陸評出50大「鬼城」 5年新建50個洛陽

據大陸界面新聞2015年11月17日報導，標準排名研究院發布中國2015年50大「鬼城」排行榜。因為縣級城市的全部加入，新疆有7個城市入選「鬼城」指數排名前50，內蒙古也有5個城市入榜前50。前50個城市中，地級城市26個，縣級城市24個。

標準排名研究院根據2014年底出版、國家住房和城鄉建設部編撰的《中國城市建設統計年鑑2013》數據，以國家住建部「占用地標準」（即為每平方公里建成區容納1萬人口，比值為1），按城區人口（加上城區暫住人口）與建成區面積的占比，計算一個城市的「鬼城指數」，即成為鬼城或空城的可能性。指數低於0.5，成為鬼城的危險係數會很高，接近1則不太可能成為鬼城。

如一個城市的建成區面積為100平方公里，按照占用地標準，這個城市容納的城區人口應該為100萬人，如果目前該城區僅有50萬人，而該城市對外來人口的吸引力不強，就很可能淪為「鬼城」。

標準排名研究院的研究發現，2009年到2013年五年間，中國設市城市的建成區面積增加了0.97萬平方公里，相當於新建了50個洛陽城（截至2013年底，洛陽建成區面積為191.85平方公里）。

報導稱，目前，新城新區熱正從省會城市向地級、縣級城市蔓延。很多縣級城市的建成區面積已經接近甚至超越地級城市，如果以規劃面積來看，這一趨勢更可怕。

地方政府試圖以房地產推高GDP 製造更多「鬼城」

據香港南華早報網早前報導，截至2014年，貴州已有16個大型工程在建或竣工，提供的住宅足夠供應這個城市超過四分之一的人口。而在武漢、南京和合肥等省會城市，這些前所未有的建築項目擴張工程都在如火如荼地進行。

報導稱，大陸地方政府試圖以房地產推高GDP增長，並達到城鎮化的目標，「鬼城」就在這過程中被製造出來。地方政府希望從大片土地上獲利，但三線城市許多「新城」都未建成功。三亞、常州、贛州和溫州等城市也布滿了空置的建築或爛尾樓。#

責任編輯：孫芸